Dalam wawancara dengan Fox News pada akhir April, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio berbicara tentang penyelundupan senjata Hezbollah. Dia menekankan, “[A]pa yang sedang kita usahakan untuk membangun, adalah sistem yang benar-benar berfungsi di mana unit-unit yang sudah diverifikasi dalam angkatan bersenjata Lebanon memiliki pelatihan, peralatan, dan kemampuan untuk mengejar elemen Hezbollah dan membubarkannya sehingga Israel tidak perlu melakukannya.”
Rubio membicarakan ide AS untuk melatih tentara untuk kemungkinan terlibat dalam operasi militer terhadap salah satu komponen masyarakat Lebanon (karena serangan terhadap Hezbollah pasti akan membuat partai tersebut memobilisasi sebagian besar komunitas Syiah). Ini berarti memfasilitasi proses yang bisa berubah menjadi konflik sipil. Namun, komentar Rubio juga menimbulkan pertanyaan yang lebih mendasar: Apa arti sebenarnya dari menyusun kembali Hezbollah hari ini?
Saat mendengarkan orang tertentu, terutama di Washington, pertanyaan mengenai penyelundupan terlihat sangat sederhana. Semuanya hanya masalah keinginan. Dengan keinginan yang cukup, dan pelatihan serta intelijen AS, tentara Lebanon bisa masuk ke daerah yang dikontrol Hezbollah dan mengambil alih gudang senjata partai, masuk ke rumah untuk menyita senjata, dan menghentikan pasokan senjata dari Iran. Ketika komandan tentara, Rudolph Haykal, menyinggung risiko kampanye untuk menyusun kembali Hezbollah, menyadari bahwa ini akan menempatkan institusinya dalam lintasan bentrokan dengan seluruh komunitas Syiah, pejabat di Washington menganggapnya sebagai tindakan “penyimpangan,” karena ia percaya prioritas militer adalah “mencegah perang saudara.”
Kenyataannya lebih rumit. Apakah penyelundupan berarti menyita semua senjata partai; senjata mesin, roket, granat roket, rudal anti-tank, dan rudal dan drone berpandu presisi? Meskipun ada yang akan mengatakan iya, karena partai seharusnya tidak diberikan sarana untuk melukai warga Lebanon lainnya, tidak ada yang percaya skema seperti itu bisa dijalankan. Bahkan Senator Lindsey Graham, yang telah menyerap poin-poin pembicaraan Israel secara tidak langsung, menentukan prioritas pada Desember 2025, ketika ia mengancam partai jika “menolak untuk menyerahkan senjata berat mereka.” Tidak ada pembahasan senjata kategori lain Hezbollah.
Dalam pertemuan dengan Ali Larijani di Beirut pada Agustus 2025, Presiden Lebanon, Joseph Aoun, juga fokus pada senjata berat ketika ia mencadangkan kepada pejabat Iran yang sudah meninggal bahwa Hezbollah menyerahkan misilnya. Usulan itu ditolak, namun menunjukkan bahwa bahkan dari sudut pandang negara, kekhawatiran bukan pada semua senjata partai, tapi hanya yang memiliki pentingnya strategis yang bisa dikerahkan melawan negara lain, terutama Israel. Hal ini masuk akal, mengingat tentara Lebanon tidak memiliki niat maupun kekuatan manusia untuk masuk ke rumah pribadi dan menyita senjata kecil, granat roket, dan drone primitif, apalagi karena sebagian besar partai Lebanon memiliki gudang senjata ringan miliknya sendiri.
Jika ada konsensus bahwa penyelundupan terutama tentang senjata berat, ini membawa kepada pertanyaan kedua: Mengingat senjata-senjata tersebut adalah bagian dari strategi pertahanan maju Iran yang ditujukan untuk mencegah Israel menyerang Iran, dan mengingat bahwa strategi ini pada umumnya gagal, apakah senjata berat Hezbollah tetap penting dalam pemikiran militer partai dan Iran?
Dengan kata lain, upaya-upaya Hezbollah sebelumnya untuk mengambil karakteristik militer reguler dengan membangun kekuatan misil dan melakukan pengeboman strategis terhadap Israel tidak lagi bermakna, karena Israel bisa membalas lebih keras. Partai ini juga tidak lagi berperan sebagai deterren independen, karena Iran sekarang melepaskan misil-misilnya sendiri melawan Israel sebagai pencegahan. Tak heran, selama konflik Maret-April, tembakan roket Hezbollah sering dikoordinasikan dengan Iran, yang terutama bertujuan untuk memastikan bahwa balasan Iran lebih merusak.
Di tengah hal ini, tugas-tugas Hezbollah tampaknya telah berubah. Dari menjadi komponen utama dalam jaring pertahanan regional Iran, yang dirancang untuk bertindak secara otonom dari Tehran dan melayani sebagai penyerap kejutan bagi serangan Israel, sepertinya telah diturunkan menjadi front pendukung, yang biayanya semakin tidak terjangkau bagi komunitas Syiah Lebanon. Sementara itu, partai ini siap untuk menghidupkan kembali identitasnya pada tahun 1990-an, ketika itu adalah pasukan perlawanan yang mencari memerdekakan wilayah Lebanon yang diduduki oleh Israel. Senjata pilihannya saat itu adalah senjata kecil dan sedang, bom jalan, dan kadang-kadang serangan bunuh diri. Saat ini, Hezbollah telah menambahkan drone sebagai komponen kunci dalam gudang senjatanya.
Oleh karena itu, jika negara Lebanon fokus pada mengambil senjata berat Hezbollah, sangat mungkin partai itu masih akan tetap memiliki berbagai senjata yang memungkinkannya untuk terus memenuhi fungsi yang dibentuk ulang dalam strategi Iran. Rubio dapat melatih tentara Lebanon sepuas hatinya, tetapi rencananya, yang melibatkan penetrasi ke semua dimensi kehidupan Syiah untuk menemukan bahkan senjata ringan, tidak akan mencapai hasil. Demikian juga, tentara yang sadar akan menjaga perdamaian sipil tidak akan pernah setuju dengan rencana yang tidak bisa diimplementasikan yang memerlukan mereka untuk menargetkan agresif satu komunitas tertentu.
Ini menimbulkan pertanyaan ketiga, yaitu tujuan lebih luas apa yang seharusnya disediakan oleh Hezbollah untuk Iran hari ini? Jika peran militernya telah diubah menjadi sebagai front pendukung dan pasukan perlawanan di lapangan, apa yang terjadi dengan dominasi politik Hezbollah sebelumnya di Lebanon, yang senjata mereka memungkinkan setelah penarikan Syria pada tahun 2005? Antara Januari 2011, ketika Saad al-Hariri digulingkan sebagai perdana mentri, dan November 2024, ketika Hezbollah hancur dalam perangnya dengan Israel, partai itu membantu Iran mempertahankan pegangannya atas Lebanon. Hal ini membuat anggota parlemen Iran, Ali Reza Zakani, pada bulan September 2014 menyatakan bahwa Tehran mengendalikan empat ibu kota Arab-Beirut, Damaskus, Baghdad, dan Sanaa.
Hari-hari itu telah berlalu, bukan hanya karena serangan Israel. Sementara beberapa orang percaya bahwa Hezbollah akan mendapat manfaat dari kesuksesan Iran dalam konfliknya dengan Amerika Serikat dan Israel, realitas Lebanon mempersulit asumsi tersebut secara signifikan. Hezbollah dan komunitas Syiahnya terisolasi dan hancur saat ini, dan kekuatan politik Lebanon tidak akan lagi menerima paksaan partai tersebut, meskipun itu berarti resort ke senjata. Komunitas Sunni, didukung oleh rezim di Suriah, merasa cukup kuat untuk menolak hasil seperti itu. Kaum Kristen, sebaliknya, tidak pernah sepenuhnya mendukung Hezbollah, dan setelah ledakan Pelabuhan Beirut Agustus 2020 dan insiden Tayyouneh Oktober 2021, komunitas tersebut berbalik tegas melawan partai. Sementara itu, Druze, pemimpin mereka Walid Joumblatt bersikap akomodatif dengan Hezbollah, namun itu untuk mencegah ketegangan Sunni-Syiah di daerah pengaruhnya, meskipun komunitasnya tetap sangat bermusuhan terhadap partai.
Berhubungan dengan tentara Lebanon, sementara Haykal sudah cukup bijak untuk menolak untuk menerapkan opsi militer saat berhubungan dengan Hezbollah, institusi tersebut juga menyatakan dengan tegas bahwa mereka akan campur tangan secara tegas untuk mencegah konflik sipil. Dengan kata lain, Hezbollah kemungkinan akan menghadapi tentara juga jika mereka menggunakan senjata mereka terhadap kekuatan politik Lebanon lainnya. Tentara melakukannya dengan sangat tegas selama insiden Tayyouneh. Langkah kunci adalah bagi negara untuk menjelaskan kepada Iran bahwa, apa pun pencapaiannya dalam perang dengan Amerika Serikat dan Israel, tidak akan mudah bagi mereka untuk menguangkan hal tersebut di Lebanon.
Perubahan status Hezbollah mengharuskan pendekatan yang menghindari penggunaan kekuatan militer yang gegabah untuk menyusun ulang partai. Sebaliknya, negara harus mengevaluasi kembali kekuatan dan kelemahan Hezbollah dan merancang rencana, yang melibatkan tekanan dan dialog, yang menghindari bentrokan langsung dengan partai, yang akan kalah secara signifikan oleh negara dalam semua konflik bersenjata lainnya dengan milisi sektarian. Jika Hezbollah telah menjadi front pendukung bagi Iran, maka mungkin bagi tentara untuk menyebarkan kekuatan di selatan untuk mencegah koordinasi semacam itu, sambil menegaskan hak hukumnya untuk mencegah partai melakukan serangan lintas batas. Jika Hezbollah tidak mampu mendominasi ranah politik, ini memberikan negara kelonggaran untuk membentuk realitas politik baru yang partai tidak bisa menolak. Ini bisa termasuk tindakan seperti menerapkan rencana keamanan untuk bagian-bagian negara di mana Hezbollah beroperasi, menutup institusi Hezbollah ilegal, dan menghentikan transfer senjata ke dan oleh partai. Ini juga harus mencakup pengembangan kemampuan intelijen yang lebih baik mengenai kegiatan-kegiatan Hezbollah.
Negara Lebanon memiliki sarana untuk memperluas kewenangannya atas wilayah nasionalnya, dan atas semua keputusan yang mempengaruhi Libanon. Ini adalah hak yang berdaulat dan kewajiban, dan kecuali negara menegaskannya sendiri, masa depan Libanon sebagai entitas yang bersatu bisa terancam. Namun, presiden dan pemerintah juga harus menolak segala upaya oleh Amerika Serikat dan Israel untuk memaksa angkatan bersenjata ke dalam konflik militer yang salah dengan Hezbollah dan komunitas Syiah. Tujuan penyusunan kembali partai, pada akhirnya, adalah untuk lebih mengintegrasikan Syiah ke dalam negara, bukan mengasingkan mereka dengan menyatakan perang terhadap wakil komunitas mereka.
Peran Hezbollah mengalami perubahan karena berbagai tantangan yang dihadapinya di dalam negeri. Tepat apa yang akan muncul dari ini sulit diprediksi, terutama karena konteks regional juga sedang mengalami transformasi besar, dengan munculnya koalisi negara-negara Sunni yang menentang Israel. Para pejabat di Lebanon harus memahami dimensi regional dari masalah Lebanon sebelum membuat keputusan gegabah. Namun satu hal yang seharusnya tidak dilakukan adalah menyerah kepada Amerika Serikat dan Israel kesempatan untuk memiliki kata terakhir dalam hal-hal yang mempengaruhi stabilitas Lebanon.
Catatan Konteks: Hezbollah merupakan kelompok Syiah terkemuka di Lebanon yang telah terlibat dalam konflik bersenjata dengan Israel dan mendapat dukungan dari Iran.
Fakta Check: Artikel ini membahas penyelundupan senjata Hezbollah dan implikasinya terhadap keamanan regional, serta peran negara Lebanon dan upaya untuk mengelola perbedaan politik dan militer di negara tersebut.
