Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengklaim bahwa putaran kedua negosiasi dengan Iran akan berlangsung di Pakistan pada hari Selasa saat para mediator mencoba menghidupkan kembali negosiasi sebelum berakhirnya gencatan senjata dua minggu yang sedang berlangsung namun rapuh.
Pengumuman pada hari Minggu datang seiring dengan eskalasi retorika yang tajam. Trump memperingatkan bahwa Iran harus setuju dengan kesepakatan “satu cara atau lainnya – cara yang baik atau cara yang sulit” dan mengancam akan menargetkan infrastruktur kunci jika negosiasi gagal. Dia juga memperbarui ancamannya untuk menyerang “jembatan dan pembangkit listrik”, yang para ahli katakan bisa dianggap sebagai kejahatan perang menurut hukum internasional.
Namun, Iran sejauh ini telah membantah akan ikut serta dalam pembicaraan, menuduh AS melakukan “pembajakan bersenjata” setelah pasukan AS menyerang dan menyita sebuah kapal tanker yang terkait dengan Iran pada hari Minggu, yang lebih meningkatkan ketegangan antara kedua musuh lama tersebut.
Apa yang dikatakan AS?
Pada hari Minggu, Trump mengumumkan bahwa negosiator AS akan bepergian ke ibu kota Pakistan, Islamabad, pada hari Senin untuk pembicaraan yang bertujuan untuk mengakhiri perang AS-Israel melawan Iran.
Dalam sebuah unggahan media sosial, presiden tidak menyebutkan pejabat mana yang akan dikirim ke pertemuan tersebut. Pertemuan pertama akhir pekan lalu, di mana Wakil Presiden JD Vance memimpin delegasi AS, berakhir tanpa kesepakatan.
Trump menuduh Iran melanggar gencatan senjata dua minggu mereka, yang akan berakhir pada hari Rabu, dengan menembak pada hari Sabtu di Selat Hormuz. Presiden AS mengancam akan menghancurkan infrastruktur sipil di Iran jika tidak menerima syarat-syarat kesepakatan yang ditawarkan oleh AS.
“Kami menawarkan kesepakatan yang sangat adil dan masuk akal, dan saya harap mereka menerimanya karena, jika tidak, Amerika Serikat akan menghancurkan setiap pembangkit listrik, dan setiap jembatan, di Iran,” tulis Trump di platform Truth Socialnya.
Dalam eskalasi lebih lanjut, Trump mengatakan kapal bendera Iran yang disebut Touska “diadang” oleh pasukan AS di Teluk Oman dengan “membuat lubang di ruang mesin”. Dia mengatakan kapal tersebut mencoba melewati blokade angkatan laut AS terhadap pelabuhan Iran.
Pasukan AS menaiki kapal tersebut dan mengambil alih kendali fisik atas kapal tersebut.
Bagaimana Iran merespons?
Kepala markas militer Khatam al-Anbiya Iran mengonfirmasi serangan AS terhadap kapal tanker bendera Iran dan mengatakan akan “merespons segera.”
Kemudian, Kantor Berita Tasnim Iran melaporkan bahwa pasukan Iran telah mengirim drone ke arah kapal perang AS.
Ebrahim Azizi, kepala Komite Keamanan Nasional parlemen Iran, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa tindakan Iran selama negosiasi dengan AS ketat dipandu oleh kepentingan nasional dan keamanan.
Ketika ditanya apakah Teheran berniat untuk berpartisipasi dalam pembicaraan di Islamabad, dia mengatakan, “Iran bertindak berdasarkan kepentingan nasional.”
“Kami melihat negosiasi saat ini sebagai kelanjutan dari medan perang, dan kami tidak melihat apa pun selain medan perang di sini,” katanya. “Jika itu berhasil mempertahankan pencapaian di medan perang, maka arena negosiasi juga merupakan kesempatan bagi kami – tetapi tidak jika Amerika berniat untuk mengubah ini menjadi medan tuntutan berlebihan berdasarkan pendekatan intimidasi mereka.”
Apa saja titik-titik gesekan sekarang?
Sejak dimulainya perang pada 28 Februari, sejumlah titik gesek baru telah muncul – bersamaan dengan tantangan-tantangan lama:
Selat Hormuz
Sengketa sentral adalah tentang Selat Hormuz, jalur pengiriman global yang kritis yang menghubungkan Teluk dengan Laut Arab. Seperlima pasokan minyak dan gas alam cair (LNG) dunia dikirim melalui selat sebelum perang dimulai.
Iran bersikeras atas kedaulatan atas jalur air, yang berada dalam wilayah perairan Iran dan Oman dan tidak termasuk dalam perairan internasional, dan menyatakan bahwa hanya kapal “tidak bermusuhan” yang boleh melewati. Iran juga mengemukakan gagasan memungut tol sementara Washington menuntut kebebasan penuh untuk navigasi.
Setelah perang dimulai, Iran secara efektif menutup jalur tersebut dengan melarang truk, menyerang kapal, dan dilaporkan meletakkan tambang laut. Lalu lintas kapal sejak itu turun 95 persen.
Sepekan yang lalu, AS melakukan blokade sendiri. Angkatan Laut AS telah memblokir pelabuhan Iran untuk memberi tekanan kepada Tehran agar membuka kembali jalur air vital tersebut, menambah hambatan lain terhadap pembicaraan.
Menurut Rob Geist Pinfold, seorang pengajar keamanan internasional di King’s College London, sikap Trump terhadap selat telah bergeser selama konflik dan tetap tidak jelas.
“Kami telah mendengar Trump mengatakan bahwa dia akan bersedia untuk mengontrol Selat Hormuz bersama Iran, di mana kedua belah pihak mengumpulkan tol untuk pengiriman,” catatan Geist Pinfold, menyebut ini sebagai “sepenuhnya berbeda dengan tuntutan AS di atas kertas tetapi juga tuntutan negara-negara sekutu regional AS seperti negara-negara Teluk dan Israel, yang akan menganggap setiap kesepakatan yang menguatkan kontrol Iran atas Selat Hormuz sebagai pukulan di belakang.” punggung”.
“Ini bukan hanya antara AS dan Iran. Ini tentang AS harus mempertahankan sekutu regional di pihaknya,” kata Geist Pinfold kepada Al Jazeera.
Uranium yang diperkaya
Isu inti lainnya adalah program nuklir Iran, khususnya stok uranium yang diperkaya.
AS dan Israel mendorong untuk tidak ada pengayaan uranium sama sekali dan telah menuduh Iran bekerja untuk membangun senjata nuklir sambil tidak memberikan bukti untuk klaim mereka. Iran bersikeras upayanya untuk mempertahankan kemampuan rudalnya tidak dapat dinegosiasikan.
Pada 2015, AS adalah pihak yang menandatangani Kesepakatan Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) di bawah mantan Presiden AS Barack Obama. Dalam kesepakatan tersebut, Iran berjanji untuk membatasi pengayaan uraniumnya hingga 3,67 persen, yang jauh di bawah tingkat senjata, dan untuk mematuhi inspeksi oleh Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) untuk memastikan tidak mengembangkan senjata nuklir. Sebagai imbalannya, sanksi internasional terhadap Iran dihapus.
Namun, pada tahun 2018, selama masa jabatannya yang pertama, Trump menarik AS dari JCPOA meskipun IAEA mengatakan bahwa Iran telah mematuhi kesepakatan hingga saat itu.
Pada Maret 2025, Tulsi Gabbard, direktur intelijen nasional AS, bersaksi kepada Kongres bahwa AS “terus menilai bahwa Iran tidak sedang membangun senjata nuklir.”
Sebulan kemudian, IAEA memperkirakan bahwa Iran memiliki 440kg (970lb) uranium yang diperkaya 60 persen. Meskipun itu juga di bawah tingkat senjata, itu adalah loncatan singkat untuk mencapai keaslian 90 persen yang diperlukan untuk produksi senjata atom.
Pada hari Minggu, dalam komentar yang keras, Presiden Iran, Masoud Pezeshkian, mengatakan bahwa Trump tidak memiliki dasar untuk “mencegah” Iran dari hak nuklirnya.
Maryam Jamshidi, seorang profesor hukum di University of Colorado di Boulder, mengatakan posisi Iran tentang pengayaan didasarkan pada Pasal IV NPT, “yang mengakui bahwa semua pihak negara [kepada perjanjian] memiliki hak yang tidak dapat dipisahkan untuk penelitian, pengembangan, dan penggunaan tenaga nuklir untuk tujuan damai”.
“Dengan menuntut bahwa Iran tidak boleh melakukan pengayaan, Amerika Serikat menolak hak Iran di bawah perjanjian ini,” kata dia kepada Al Jazeera.
“Dengan bersikeras bahwa haknya untuk melakukan pengkayaan dipertahankan, Iran menyatakan keinginan yang masuk akal untuk diperlakukan seperti negara lain di bawah hukum internasional.”
Libanon
Dua hari setelah serangan Amerika-Israel pertama terhadap Teheran pada 28 Februari, di mana Pemimpin Tertinggi Ali Khamanei terbunuh, kelompok Hezbollah yang didukung Iran di Lebanon mulai menembakkan roket dan drone ke utara Israel, dan Israel membalas, meluncurkan invasi ke selatan Lebanon.
Iran bersikeras bahwa gencatan senjata mereka dengan AS meluas ke Lebanon dan menuntut Israel mengakhiri serangannya terhadap sekutunya Hezbollah dan invasinya ke Lebanon.
Setelah awalnya membantah gencatan senjata dua minggu termasuk Lebanon, Israel menerima gencatan senjata 10 hari yang dimulai pada Kamis malam setelah pembicaraan langsung Israel-Lebanon. Namun, gencatan senjata tersebut juga menggoyang-goyangkan karena kekacauan kembali.
Pada hari Senin, militer Israel mengklaim bahwa mereka menyerang sistem peluncuran yang dimuat di wilayah Kfarkela di selatan Lebanon semalam, sementara Hezbollah mengklaim bertanggung jawab atas beberapa ledakan yang diklaimnya mengenai konvoi delapan kendaraan lapis baja Israel, juga di selatan Lebanon.
Hezbollah adalah sekutu paling kuat Tehran di kawasan itu dan bagian utama dari “sumbu perlawanan”, jaringan kelompok bersenjata di seluruh Timur Tengah yang bersatu dengan Iran melawan Israel. Jaringan juga mencakup Houthi Yaman dan sekelompok kelompok bersenjata di Irak.
Tuntutan AS mana yang telah berubah selama konflik?
Dalam beberapa tahun terakhir, Iran selalu bersikeras bahwa negosiasi harus secara eksklusif difokuskan pada program nuklir Iran.
Tuntutan AS, bagaimanapun, telah melampaui file nuklir. Sebelum perang, Washington dan Israel menuntut pembatasan yang keras terhadap program rudal balistik Iran. Iran mengatakan kemampuannya untuk menjaga kemampuan rudalnya adalah hal yang tidak bisa dinegosiasikan.
Pada tanggal 25 Februari, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio memperingatkan bahwa penolakan Iran untuk membahas program rudalnya adalah “masalah besar.”
Namun, sejak gencatan senjata dua minggu diumumkan pada 8 April dan negosiasi yang diselenggarakan oleh Pakistan dimulai, AS tidak menyebutkan tentang rudal balistik Iran, yang telah menjadi fitur utama dalam balasan Iran terhadap pasukan AS dan Israel.
Perubahan dalam pemerintahan Iran
AS dan Israel juga tidak menyembunyikan keinginan mereka untuk adanya perubahan dalam pemerintahan Iran. Ditanya dua minggu sebelum perang dimulai apakah dia menginginkan pergantian pemerintahan di Tehran, Trump mengatakan: “Sepertinya itu akan menjadi hal terbaik yang bisa terjadi.”
Setelah pembunuhan Khamenei dan beberapa pemimpin senior Iran lainnya, Trump mengklaim bahwa perang AS-Israel dalam kasarnya telah membawa “perubahan rezim”, mengklaim lapisan kepemimpinan kunci telah “dimusnahkan.”
Namun, para ahli membantah klaim Trump, mengatakan bahwa pemerintahan itu masih sangat utuh, jika tidak lebih kuat.
Salar Mohandesi, seorang profesor di Bowdoin College di Maine, berpendapat bahwa terlepas dari klaim AS, apa yang terjadi di Iran tidak memenuhi definisi serius “perubahan rezim.”
“Struktur fundamental Republik Islam itu utuh, dan para pemimpin baru adalah loyalis rezim yang argumen sama sekali lebih keras daripada para pendahulu yang dibunuh,” katanya kepada Al Jazeera.
Mohandesi mengatakan perang telah argumen menguatkan Pasukan Garda Revolusi Islam (IRGC), sesuatu yang merupakan “akelerasi dari tren yang ada” dan tidak selalu berarti perubahan rezim, “tentu tidak seperti yang dimaksud oleh Trump.”
“Pernyataan Trump bahwa dia telah berhasil ‘mengubah rezim’ hanyalah langkah retoris untuk mencoba mengklaim kemenangan di tempat yang tidak ada,” tambahnya.
Mendukung kelompok proxy
Tiga hari sebelum perang dimulai selama pidatonya kepada Kongres AS, Trump menuduh Iran dan “proxy pembunuhnya” menyebarkan “tidak ada selain terorisme, kematian, dan kebencian.”
AS dan Israel telah lama menuntut Iran untuk menghentikan dukungan mereka terhadap sekutu non-negara mereka – terutama Hezbollah di Lebanon, Houthi di Yaman, dan sejumlah kelompok di Irak.
Tehran hingga saat ini menolak untuk terlibat dalam pembicaraan tentang membatasi dukungannya untuk kelompok bersenjata ini.
Namun, pada hari Jumat, Trump mengklaim bahwa Iran telah setuju dengan hampir semua tuntutan AS, termasuk dukungan untuk sekutunya.
Pernyataan Kementerian Luar Negeri Iran menolak bahwa ada kesepakatan semacam itu, mengatakan: “Orang-orang Amerika berbicara secara berlebihan dan menciptakan kebisingan sekitar situasi itu. Jangan terkecoh!”
Bisakah divisi diatasi?
Pada hari Minggu, negosiator puncak Iran dan ketua parlemen, Mohammad Bagher Ghalibaf, mengakui bahwa sementara “kesimpulan” telah dicapai tentang beberapa masalah, “kita jauh dari kesepakatan akhir.”
Analisis Geist Pinfold mengatakan kepada Al Jazeera bahwa perpecahan yang mendalam antara AS dan Iran membuat kesepakatan komprehensif tidak mungkin dalam jangka pendek meskipun beberapa peluang yang diciptakan oleh posisi yang berubah-ubah Trump.
“Komplikasi utama yang akan membuat kesepakatan lebih tidak mungkin tetapi juga salah satu bolak-balik potensial yang akan membuat kesepakatan lebih mungkin adalah ketidakpastian administrasi Trump tentang apa garis merahnya sebenarnya,” katanya.
“Pada saat ini, kesenjangan terlihat tidak bisa diatasi,” tambah Geist Pinfold, mencatat bahwa “skenario terbaik akan menjadi perpanjangan gencatan senjata daripada kesepakatan sesungguhnya.”
Pertemuan AS-Iran menghadapi hambatan struktural yang besar meskipun spekulasi tentang akhir yang dinegosiasikan dari krisis saat ini semakin meningkat, menurut Mohandesi dari Bowdoin College.
“Donald Trump merasa bahwa dia perlu mengubah kekalahan yang menghancurkan ini menjadi semacam kemenangan,” catatnya, menambahkan: “Tidak jelas bagaimana itu nantinya terlihat di meja negosiasi.”
Di pihak Iran, Mohandesi melihat sedikit ruang untuk berkompromi pada masalah inti strategis. “Iran pasti tidak akan meninggalkan program rudalnya. Itu tidak akan berhenti mendukung sekutunya di wilayah itu, dan hampir pasti tidak akan setuju dengan pengayaan nol,” katanya.
Ilmuwan mempertanyakan apakah bahkan pemulihan lalu lintas maritim akan merupakan keberhasilan yang berarti bagi Washington. Bahkan jika Trump “pada satu titik tertentu berhasil meyakinkan Iran untuk mengembalikan Selat Hormuz ke status quo sebelum perang, tidak jelas bagaimana itu akan menjadi kemenangan besar karena selat sudah terbuka sebelum dia memulai perang,” kata Mohandesi.
