Undang-undang yang sudah lama berlaku yang memungkinkan badan intelijen AS mengumpulkan dan menganalisis sejumlah besar komunikasi luar negeri tanpa memerlukan surat perintah penggeledahan akan berakhir minggu depan, dan anggota parlemen berada dalam kebuntuan mengenai apakah akan mengizinkan pemerintahan Trump untuk memperpanjang undang-undang tersebut tanpa perubahan apa pun.
Dikenal sebagai Pasal 702 Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing (FISA), undang-undang tersebut mengizinkan Badan Keamanan Nasional, CIA, FBI, dan badan intelijen federal lainnya untuk mencatat komunikasi luar negeri yang mengalir melalui Amerika Serikat tanpa memerlukan surat perintah penggeledahan individual.
Dalam menyapu sebagian besar komunikasi dunia, badan-badan tersebut juga mengumpulkan informasi dalam jumlah yang tak terhitung jumlahnya, termasuk catatan telepon dan email, tentang orang Amerika yang berinteraksi dengan orang-orang yang menjadi sasaran pengawasan di luar negeri. Data ini dikumpulkan meskipun ada perlindungan konstitusi yang seharusnya melindungi warga Amerika dan masyarakat Amerika dari pengawasan pemerintah.
Namun menjelang undang-undang tersebut berakhir pada tanggal 20 April, kelompok bipartisan dan pro-privasi yang terdiri dari anggota DPR dan Senator menyerukan perubahan besar-besaran pada FISA, dengan alasan bahwa perubahan tersebut “penting” untuk melindungi hak privasi orang Amerika.
Beberapa anggota parlemen menyerukan reformasi yang meluas setelah bertahun-tahun terjadi skandal dan pelanggaran pengawasan di pemerintahan AS berturut-turut, sementara yang lain menahan diri untuk mencapai tujuan politik mereka dengan melampirkan ketentuan tersebut ke dalam undang-undang lainnya.
Sebuah postingan di media sosial dari Presiden Trump menunjukkan bahwa, mulai minggu ini, Gedung Putih tertarik pada gagasan untuk mengeluarkan otorisasi ulang sederhana tanpa perubahan apa pun pada undang-undang.
Pada tengah malam hingga Jumat, anggota DPR dari Partai Republik menyetujui perpanjangan FISA hingga 30 April sebagai pengganti sementara untuk memberikan lebih banyak waktu untuk bernegosiasi. Senat, yang akan bersidang kembali pada hari Senin, masih perlu menyetujui RUU tersebut dengan suara terbanyak agar dapat meloloskan perpanjangan jangka pendek.
Penetapan legislatif kelompok bipartisan ini adalah Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah, yang diperkenalkan ke Kongres pada bulan Maret oleh Senator Ron Wyden (D-OR), Mike Lee (R-UT) dan lainnya, yang bertujuan untuk membatasi beberapa program pengawasan pemerintah yang tidak memiliki jaminan. Antara lain, para anggota parlemen mengupayakan ketentuan untuk mencegah lembaga pemerintah menggunakan celah “pencarian melalui pintu belakang” yang memungkinkan mereka menjaring komunikasi warga Amerika tanpa terlebih dahulu memperoleh surat perintah penggeledahan.
Ketentuan penting lainnya akan mencegah lembaga-lembaga federal membeli data yang tersedia secara komersial tentang warga Amerika dari pialang data – sebuah praktik yang telah lama ditegaskan oleh pemerintah AS dan tidak memerlukan izin pengadilan.
Pengembang aplikasi mengumpulkan banyak sekali data lokasi dari orang-orang yang menggunakan aplikasi ponsel pintar, dan kemudian menjual informasi tersebut kepada broker, yang kemudian menjual data tersebut kepada pemerintah dan militer. Direktur FBI Kash Patel mengkonfirmasi dalam sidang kongres pada bulan Maret bahwa FBI membeli data lokasi orang Amerika tanpa meminta izin pengadilan.
Baik Partai Republik maupun Demokrat dilaporkan tertarik untuk menutup celah ini, yang memungkinkan agen mata-mata membeli data komersial dan menggunakan model AI untuk menganalisis miliaran titik lokasi. Saat ini, hal ini juga menjadi kendala dalam negosiasi pemerintah AS dengan Anthropic dan OpenAI mengenai penggunaan alat mereka yang tidak dibatasi.
American Civil Liberties Union, Electronic Privacy Information Center, dan Project on Government Oversight adalah beberapa kelompok privasi yang mendukung RUU bipartisan tersebut.
Saat ini masih belum jelas apakah RUU tersebut akan disahkan, namun anggota parlemen mengatakan reformasi legislatif diperlukan, terutama karena kemajuan teknologi semakin memudahkan perusahaan teknologi dan pemerintah untuk mengawasi masyarakat dibandingkan sebelumnya.
Wyden, anggota parlemen yang paling lama menjabat di komite intelijen kongres dan dikenal sebagai aktivis privasi, telah memperingatkan bahwa banyak anggota parlemen tidak sepenuhnya menyadari bahwa banyak pemerintahan AS telah lama mengandalkan interpretasi hukum dan rahasia dari Pasal 702 yang “secara langsung mempengaruhi hak privasi orang Amerika.” Wyden mengatakan masalah ini tetap rahasia, namun mendesak pemerintah untuk mendeklasifikasi informasi tersebut sehingga anggota parlemen dapat mendiskusikannya.
Dalam sebuah posting di X pada hari Kamis, Rep. Thomas Massie (R-KY, 4th) mengatakan dia akan memberikan suara menentang otorisasi ulang Bagian 702, setelah dia menggemakan Wyden dengan menyampaikan kekhawatiran tentang bagaimana FBI menafsirkan undang-undang tersebut.
Sekalipun Pasal 702 akan habis masa berlakunya pada hari Senin, hal ini tidak berarti berakhirnya kewenangan pengawasan pemerintah AS.
Meskipun anggota parlemen di Dewan Perwakilan Rakyat AS belum mencapai konsensus mengenai pembaruan atau perubahan Pasal 702, kekhasan hukum akan memungkinkan pengawasan AS berlanjut hingga Maret 2027 kecuali Kongres secara aktif melakukan intervensi – bahkan jika undang-undang tersebut sudah tidak berlaku lagi.
Hal ini karena pengadilan rahasia di Washington, DC yang mengawasi kepatuhan pemerintah terhadap FISA, yang dikenal sebagai Foreign Intelligence Surveillance Court (FISC), setiap tahun meminta pemerintah untuk menyatakan bahwa praktiknya sah. Stempel ini memungkinkan pemerintah untuk mengumpulkan panggilan telepon dan email selama 12 bulan, yang secara efektif menjamin bahwa program pengawasan yang bergantung pada kekuatan hukum FISA akan berlanjut setidaknya selama satu tahun.
Pemerintah AS juga mempunyai kewenangan pengawasan lain yang tidak diawasi oleh Kongres, seperti Perintah Eksekutif 12333, sebuah arahan presiden yang sepenuhnya rahasia dan mengatur sebagian besar pengawasan pemerintah AS di luar Amerika Serikat. Hal ini juga menjerat komunikasi pribadi Amerika dalam jumlah yang tidak diketahui jumlahnya.
