Tuduhan pelecehan seksual terhadap jaksa utamanya telah berkembang menjadi krisis paling serius yang pernah dihadapi oleh Pengadilan Kriminal Internasional (PKI). Krisis ini semakin diperparah dalam beberapa minggu terakhir oleh tiga penyelidikan yang mencapai tiga kesimpulan berbeda.
Dengan belum adanya putusan akhir, tuduhan tersebut sedang melanda pengadilan yang sudah berjuang dengan sanksi AS dan dengan para pemimpin Uni Eropa yang tampaknya membelakangi lembaga yang sangat mereka bantu menciptakan.
Implikasi terhadap pekerjaan pengadilan di Ukraina dan tempat lainnya sangat jelas negatif karena skandal Khan telah sangat meragukan kredibilitasnya. Pengadilan telah menerbitkan surat perintah penangkapan pelaku kejahatan perang untuk Vladimir Putin, menteri pertahanannya, kepala staf angkatan bersenjatanya, dua komandan senior, dan seorang pejabat pemerintah.
Tuduhan bahwa jaksa utama, Karim Khan, secara seksual menyalahgunakan seorang staf selama periode 12 bulan pertama kali muncul dalam laporan media pada tahun 2024.
Pengadilan meminta PBB untuk menyelidiki. Pada saat itu, langkah tersebut dianggap sebagai tindakan cerdas karena PKI bukan bagian dari PBB, sehingga keberpihakan unit urusan internal PBB tidak akan dipertanyakan.
Khan, seorang pengacara Inggris, telah membantah tuduhan tersebut secara menyeluruh. Dia dengan sukarela mengundurkan diri dari pekerjaannya pada bulan Mei hingga penyelidikan selesai.
Tim PBB menuliskan pada bulan Desember bahwa ada bukti Khan memiliki “kontak seksual tanpa persetujuan dengan [asisten] di kantornya, di kediaman pribadinya, dan saat dalam misi,” menurut salinan laporan mereka yang bocor kepada Associated Press.
Tetapi PBB mengatakan mereka tidak bisa memberikan putusan, hanya memberikan pengadilan 5.000 halaman bukti, termasuk tuduhan baru yang dilontarkan kepada Khan oleh seorang perempuan kedua.
PKI kemudian membentuk sebuah panel hakim untuk menyaring bukti ini. Tetapi tanpa kekuatan untuk melakukan pemeriksaan silang, para hakim menyatakan bulan lalu bahwa tidak cukup bukti untuk membuktikan kesalahan di luar keraguan yang wajar, dan menyatakan Khan tidak bersalah.
Seminggu kemudian, badan pengawas pengadilan, Biro, datang pada kesimpulan ketiga, memutuskan bahwa proses disiplin harus dimulai terhadap jaksa. Ini bukanlah temuan kesalahan, hanya keputusan untuk memulai kembali proses penyelidikan.
Ketiga proses tersebut dilakukan secara rahasia, dengan hasil dari ketiga proses tersebut bocor ke media. Bagi para kritikus, ini menyerupai permainan terusan, setiap penyelidikan memindahkan masalah ke tahap berikutnya.
Asosiasi Jaksa Hukum Pidana Internasional telah mengeluarkan laporan pedas tentang proses ini, mengatakan bahwa hal itu tidak membantu Khan maupun korban dugaannya. “Fakta-fakta tidak pernah ditetapkan dengan benar, dan hukum tidak pernah sepenuhnya diterapkan,” demikian kesimpulannya.
Semua hal ini akan sangat merugikan pada saat yang baik. Tetapi hal itu terjadi dengan pengadilan yang menghadapi pertempuran ganda di depan lainnya. Tahun lalu, Trump memberlakukan sanksi terhadap personil kunci PKI, menuduh mereka menyalahgunakan kekuasaan untuk menyelidiki personil AS dan pemimpin Israel. Bank dan perusahaan teknologi AS memutuskan hubungan dengan pengadilan.
Jika ada waktu bagi UE untuk menunjukkan dukungan bagi pengadilan yang mereka bantu menciptakan, saat itu adalah waktu itu. Namun tidak ada kepala negara atau pemerintah dari kekuatan besar Eropa yang hadir dalam pertemuan tahunan PKI pada bulan Desember.
Sebaliknya, banyak, termasuk Prancis, Jerman, Italia, Hungaria, Polandia, dan Rumania, menyatakan bahwa mereka tidak akan menangkap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang didakwa oleh PKI atas perang Gaza. Hungaria juga keluar dari pengadilan, begitu juga dengan sejumlah negara Afrika yang semakin meningkat.
Di Den Haag, semangat staf merosot. Survei internal mengungkapkan bahwa hanya sepertiga dari 900 pejabat pengadilan berpikir bahwa itu memiliki “budaya terbuka dan jujur.” Tiga perempat staf penuntutan mengatakan mereka tidak akan melaporkan pelecehan, takut mendapat balasan dari atasan.
Pelecehan telah menjadi masalah persisten di PKI. Laporan oleh yuris Afrika Selatan Richard Goldstone lima tahun yang lalu menemukan pelecehan dan intimidasi seksual terhadap staf perempuan meluap, dan menggambarkan “iklim ketakutan.” PKI berjanji untuk membersihkan dirinya, tetapi tuduhan intimidasi hampir dua kali lipat tahun lalu, menurut penyelidik internal.
Yang paling menyakitkan dari semua ini adalah kegagalan pengadilan untuk membuat bekas dalam perang yang seharusnya diawasi. Dalam 23 tahun operasi, pengadilan hanya memenjarakan sembilan penjahat perang, meskipun menyelidiki 17 konflik.
Ini bukan sepenuhnya kesalahan pengadilan. Penyelidikan Khan yang rumit sebagian karena korban pertama yang diduga menolak untuk memberikan kesaksian kepada penyelidik internal PKI, mengatakan bahwa dia takut mereka terlalu dekat dengan pejabat senior.
Namun kasus tersebut, dan kerahasiaan yang melingkupinya, telah melukai kredibilitas PKI. Akan ada beberapa bulan sebelum penyelidikan baru selesai, dan tidak ada jaminan akan adanya putusan pada akhirnya.
Sementara itu, beberapa kritikus bertanya-tanya bagaimana sebuah pengadilan dapat dipercaya dengan kasus kejahatan perang jika tidak dapat menyelidiki dirinya sendiri dengan benar.
