Seiring Negara Anggota mempersiapkan Debat Terbuka Dewan Keamanan PBB Mei 2026 tentang perlindungan warga sipil dalam konflik bersenjata, warga sipil terus menanggung beban dari konflik bersenjata. Pihak yang terlibat dalam konflik membunuh, melukai, dan menggusur warga sipil, menolak akses kemanusiaan, menargetkan pekerja kemanusiaan, dan melanggar hukum kemanusiaan internasional dan hak asasi manusia dengan hampir total kekebalan. Pada 2025, satu dari enam orang di Bumi terkena konflik bersenjata. Pada pertengahan 2025, diperkirakan 117,3 juta orang dipaksa mengungsi secara paksa di seluruh dunia dan 363 juta menghadapi kelaparan akut. Kasus-kasus kekerasan seksual terkait konflik dan pelanggaran berat terhadap anak-anak yang disahkan oleh PBB telah melonjak ke tingkat tertinggi. Serangan terhadap rumah sakit, sekolah, sistem air, dan infrastruktur sipil lainnya menjadi hal yang umum.
Kerugian-kerugian ini tidak tak terhindarkan. Mereka mencerminkan kegagalan yang persisten oleh pihak yang terlibat dalam konflik untuk mematuhi hukum kemanusiaan internasional, yang diperparah dengan kegagalan Negara Anggota dan lembaga internasional untuk bertindak dan meminta pertanggungjawaban pelanggar. Perlindungan warga sipil pada akhirnya ditentukan oleh pilihan politik, terutama mereka dari Negara dan anggota Dewan Keamanan, dan oleh kegagalan yang persisten untuk menuntut pertanggungjawaban dari semua pihak yang terlibat dalam konflik, termasuk kelompok bersenjata non-negara. Norma dan alat-alat ada. Yang absen adalah kepatuhan yang konsisten, kemauan politik untuk menegakkannya, dan pertanggungjawaban bagi mereka yang melanggarnya.
Patuhannya terhadap hukum kemanusiaan internasional, meskipun penting, hanya merupakan titik awal. Hal tersebut terjadi persis di tengah lonjakan pelanggaran dan melemahnya pertanggungjawaban bahwa komunitas internasional melakukan reset menyeluruh dari pendanaan kemanusiaan, struktur PBB, dan operasi perdamaian. Pendanaan kemanusiaan turun sekitar 25% pada tahun 2025, bahkan ketika pengeluaran militer global mencapai level rekor. Perubahan iklim memperburuk tekanan ini, mendorong pengungsian, persaingan sumber daya, dan konflik di konteks yang sudah rapuh. Reformasi PBB dan operasi perdamaian yang sedang berlangsung, yang dikombinasikan dengan sumber daya yang berkurang, sedang mengubah bagaimana perlindungan disampaikan dan menimbulkan pertanyaan mendesak tentang bagaimana tanggung jawab akan didanai, dibagi, dan dipertahankan.
Perlindungan warga sipil tidak boleh menjadi kerusakan tambahan dari rekonfigurasi institusi ini. Momen reformasi ini tidak terpisah dari krisis perlindungan; ini secara langsung membentuknya. Nilai dari setiap reformasi harus dinilai dengan standar tunggal: apakah itu memperkuat hasil perlindungan dalam praktik. Setiap reformasi yang melemahkan kemampuan untuk mencegah, mengurangi dampak, mendokumentasikan, atau merespons kerusakan sipil bukanlah keuntungan efisiensi. Itu adalah kegagalan yang diukur dengan kehidupan.
Kerugian konflik tidak dialami secara merata. Identitas sipil – termasuk gender, usia, disabilitas, status pengungsian, atau etnisitas mereka – membentuk risiko spesifik yang mereka hadapi dan harus menjadi pusat analisis dan respons perlindungan. Perempuan, anak-anak, pemuda, orang dengan disabilitas, lansia, orang LGBTIQ, pengungsi, dan kelompok terpinggirkan lainnya menghadapi risiko yang spesifik dan berlipat ganda, termasuk kekerasan berbasis gender, pengucilan dari layanan yang menyelamatkan nyawa, hambatan terhadap evakuasi dan bantuan, dan kerusakan sosial dan ekonomi jangka panjang.
Pemotongan dana, penurunan kehadiran lapangan, dan pelemahan kapasitas khusus telah memperburuk hasil bagi mereka yang paling berisiko. Reformasi lebih lanjut yang memperburuk kerugian ini akan memperdalam kerugian tersebut. Paling tidak, negara harus memastikan bahwa reformasi mempertahankan dan memperkuat pelacakan kerusakan sipil, pemantauan dan pelaporan, kapasitas penyelidikan, dan jalur ganti rugi yang berpusat pada sipil. Sistem yang lebih jauh mengurangi kemampuannya untuk menetapkan dan mengatasi kerugian, menghadapi impunitas, atau melindungi warga sipil dari efek yang dapat diprediksi dari operasi militer tidak bertindak secara bertanggung jawab terhadap realitas saat ini.
Reformasi akan gagal jika dirancang tanpa mereka yang paling dekat dengan kerugian yang dimaksudkan untuk diatasi. Organisasi masyarakat sipil, pembangun perdamaian lokal, dan komunitas yang terpengaruh memainkan peran yang tak tergantikan dalam peringatan dini, dokumentasi, perlindungan berbasis masyarakat, dan pertanggungjawaban. Pelaku lokal adalah yang pertama merespons dan yang terakhir pergi namun mereka semakin diharapkan untuk melakukan lebih banyak dengan sumber daya yang lebih sedikit, tanpa akses ke sistem kewajiban perawatan, dan risiko pribadi yang lebih besar. Sistem PBB yang direstrukturisasi tidak boleh memindahkan tanggung jawab dan risiko ke pelaku lokal di bawah bendera lokal, tanpa pendanaan berkualitas terutama pada saat serangan terhadap pekerja bantuan semakin meningkat. Keterlibatan yang bermakna, aman, dan berkelanjutan dengan beragam masyarakat sipil harus tetap menjadi pengaman utama perlindungan.
Saat negara dan lembaga mengadopsi teknologi baru, alat-alat tersebut harus memperkuat – bukan menggantikan – kewajiban hukum dan komitmen perlindungan operasional yang ada. Teknologi yang terkait dengan kecerdasan buatan tidak mengurangi kewajiban negara-negara di bawah hukum internasional, atau menggantikan kehadiran lapangan, kepercayaan masyarakat, atau pertanggungjawaban. Sistem yang diterapkan untuk penggunaan kekuatan harus tetap berada di bawah tanggung jawab manusia yang jelas dan tunduk pada transparansi, pengawasan, dan pertanggungjawaban. Negara juga harus mengatasi peran teknologi digital dalam memungkinkan kerugian sipil, termasuk penyiaran informasi salah, hasutan kekerasan, dan penyalahgunaan data dan sistem AI.
Keputusan yang dibuat hari ini tentang mandat, sumber daya, teknologi, dan arsitektur institusi akan menentukan apakah warga sipil dalam konflik bersenjata menerima perlindungan yang mereka diberikan berdasarkan hukum internasional dan oleh kewajiban dasar kemanusiaan. Di pusat dari keputusan-keputusan tersebut harus menjadi warga sipil yang paling terkena dampak, didukung oleh sumber daya yang mereka butuhkan dan tindakan yang mereka peroleh. [Context: Organizations call upon Member States and the UN Security Council to take specific actions to protect civilians in armed conflicts. Fact Check: The organizations endorsing the call are listed at the end of the article.]
