Pertemuan Pemimpin AS dan China Bermakna G2 Baru
Canberra, Kembali pada 2005, ekonom AS Fred Bergsten menciptakan istilah “Kelompok 2” atau “G2,” mengusulkan kemitraan yang lebih kuat antara dua ekonomi terbesar di dunia saat ini – Amerika Serikat dan China.
Setelah krisis keuangan global beberapa tahun kemudian, kerja sama ekonomi antara kedua negara ini ternyata terlihat berhasil dalam upaya mengintegrasikan China ke dalam tatanan liberal berbasis aturan.
Pastinya, G2 yang seharusnya tidak dimaksudkan untuk menggantikan kelompok ekonomi besar formal G20, melainkan untuk memperkuatnya.
Mendukung respons lebih luas G20 terhadap krisis keuangan global, AS memberlakukan stimulus fiskal awal sebesar USD 787 miliar, sementara China memberikan stimulus sendiri sebesar USD 586 miliar. Ini membantu mencegah bencana ekonomi global yang jauh lebih besar.
Pertemuan pemimpin AS, Donald Trump, dan Presiden China, Xi Jinping, pekan ini menandai jenis G2 yang berbeda.
Pada Jumat, Trump mengklaim bahwa negara-negara tersebut telah mencapai beberapa “perjanjian perdagangan fantastis.” Tetapi siapa pun yang berharap untuk mendapatkan rincian dari perjanjian tersebut – tentang tarif, logam langka atau Iran – harus kecewa pada Jumat sore.
Apa pun yang mungkin terjadi, kerja sama AS-China tidak lagi secara otomatis menggambarkan dampak positif bagi dunia lainnya. Sebaliknya, pada tahun 2026, G2 tampaknya, dalam kondisi terbaik, sebagai kesepakatan pribadi antara dua kekuatan besar, memberlakukan biaya tersembunyi bagi mereka yang berada di luar, memandang.
Administrasi Trump telah membawa pergeseran yang mencolok dalam cara AS melihat kepentingan ekonominya: tidak lagi didasarkan pada nilai-nilai liberal bersama, tetapi pada bidang pengaruh di antara kekuatan besar. Pertanyaan kunci, oleh karena itu, bukan apakah AS dan China dapat berkerjasama. Melainkan, jenis tatanan apa yang akan dihasilkan oleh kerjasama mereka.
Barat dan Timur
Perbedaan ekonomi yang lebih tua berguna di sini.
Setelah Perang Dunia II, blok Barat bersatu oleh komitmen bersama terhadap tatanan global Keynesian yang mencari perdagangan bebas dalam barang sambil mempertahankan otonomi ekonomi nasional.
Sebaliknya, blok Timur mengatur perdagangan melalui apa yang disebut sebagai Dewan Bantuan Ekonomi Timbal Balik, melakukan pertukaran barang antar negara melalui pengaturan barter yang direncanakan, bukan dengan uang tunai.
Ironisnya, agenda Trump-Xi tampak lebih mirip pendekatan blok Timur yang lama.
Dalam cahaya ini, tanda yang paling jelas bahwa G2 mungkin sedang bekerja di luar G20 atau tatanan berbasis aturan yang lebih besar bukanlah bahwa Washington dan Beijing sedang berbicara. Melainkan, rentang isu yang dapat dikelola, mengikat bersama kekhawatiran seperti keringanan tarif, pesanan pesawat, akses bahan bumi langka, pembatasan chip, Taiwan, dan Iran.
Dalam setiap kasus ini, wajar bagi kedua negara untuk ingin mengkoordinasikan kebijakan mereka. Tetapi bersama-sama, mereka menunjukkan pada tatanan global baru di mana dua kekuatan super semakin mengatur jalannya sesuai dengan kepentingan mereka sendiri.
Chips dan logam langka
Bahan bumi langka dan chip canggih adalah contoh paling jelas. Beijing menginginkan akses ke semikonduktor canggih yang diperlukan untuk mendominasi perlombaan kecerdasan buatan.
Washington menginginkan bahan bumi langka dan mineral penting yang pentingannya semakin meningkat ketika konflik dengan Iran telah menguras stok Amerika Serikat dari rudal, drone, sistem pertahanan udara, dan teknologi militer canggih lainnya.
Jika hal ini diperdagangkan satu sama lain, pertemuan ini tidak tentang liberalisasi ekonomi. Melainkan tentang apakah teknologi strategis tetap menjadi kendala keamanan nasional atau menjadi chip tawar dalam suatu kesepakatan bilateral.
Rombongan eksekutif
Delegasi bisnis yang mendampingi Trump dalam perjalanan ini menunjukkan arah yang sama.
Kehadiran eksekutif seperti Jensen Huang dari Nvidia, Tim Cook dari Apple, Elon Musk dari Tesla dan SpaceX memberikan kesan negosiasi komersial pada pertemuan.
Kesepakatan yang dilaporkan tentang pemesanan pesawat, pembelian pertanian, forum investasi, dan akses korporat semua bisa disajikan sebagai tanda normalisasi ekonomi.
Tetapi pertanyaannya bukan hanya apakah perusahaan AS mendapatkan akses pasar. Melainkan apakah kemenangan komersial membantu menstabilkan kesepakatan kekuatan besar yang biaya geopolitiknya ditanggung di tempat lain.
Perjanjian apapun yang akhirnya dicapai oleh kedua negara tentang tarif kemungkinan akan memiliki dampak pasar terbesar. Tetapi kesepakatan itu sendiri mungkin kurang penting dari sisi optik, memungkinkan Trump untuk menyatakan kemenangan bisnis.
Hal ini mungkin menenangkan pasar dalam jangka pendek, tetapi menyoroti potensi untuk mundurnya dari liberalisasi multilateral berbasis aturan dalam jangka panjang.
Peringatan tentang Taiwan, hampir diam tentang Iran
Pertanyaan tentang Taiwan besar pada pertemuan pekan ini. Pada Kamis, Xi memberikan peringatan yang tidak lazim kepada Trump, mengatakan jika masalah tersebut tidak ditangani dengan baik, kedua negara tersebut dapat melihat “bentrokan bahkan konflik.”
Secara lebih luas, bahayanya bukan konsepsi AS formal tentang Taiwan. Melainkan bahwa Taiwan dan pemain regional lainnya menanggung biaya eksternal dari kesepakatan pribadi.
Jika Taiwan menjadi satu variabel dalam negosiasi yang lebih luas, biaya kerja sama AS-China dapat jatuh pada mereka yang tidak berada dalam ruangan.
Iran dan minyak memperluas logika yang sama. Jika Trump telah mendorong Xi untuk menggunakan pengaruh China atas Teheran, ia tidak hanya meminta bantuan diplomatis. Melainkan memperlakukan Beijing sebagai co-hegemon dalam kesepakatan kekuatan besar berdasarkan tatanan bagi beberapa – AS dan China – dan pengecualian bagi yang lain.
Jenis G2 seperti ini dapat merusak kebaikan publik global. Ini juga akan menguji apakah kekuatan tengah seperti Australia, Kanada, dan negara-negara Eropa dapat tetap memiliki tempat di meja di mana keputusan dibuat atau, seperti yang diungkapkan Perdana Menteri Kanada Mark Carney, berisiko “menjadi satu menu.” GRS
GRS
Artikel ini dihasilkan dari umpan berita otomatis tanpa modifikasi teks.
