Gubernur California Gavin Newsom baru-baru ini menandatangani perintah eksekutif untuk mengembangkan peraturan AI dalam waktu 120 hari, yang bertujuan untuk menyeimbangkan keselamatan publik dengan risiko menghambat inovasi. Perintah tersebut mengharuskan perusahaan untuk menunjukkan perlindungan yang mereka miliki sebelum lembaga negara dapat membeli layanan AI mereka. Perintah tersebut juga menyatakan bahwa pemerintah dapat menangguhkan atau melarang kontrak negara dengan perusahaan AI yang melanggar kebebasan sipil, seperti mengekang kebebasan berpendapat atau melakukan pengawasan. Newsom juga mengusulkan pemberian tanda air pada konten AI untuk membantu mencegah penyebaran informasi yang salah.
“California memimpin dalam bidang AI, dan kami akan menggunakan setiap alat yang kami miliki untuk memastikan perusahaan melindungi hak-hak masyarakat, bukan mengeksploitasi atau menempatkan mereka dalam bahaya,” kata Gubernur Newsom. “Sementara pihak lain di Washington merancang kebijakan dan membuat kontrak di bawah bayang-bayang penyalahgunaan, kami fokus untuk melakukan hal ini dengan cara yang benar.â€
Meskipun niat Newsom mungkin baik, legislator negara bagian yang mengatur perusahaan AI yang bergerak cepat dan teknologi yang berkembang pesat ini kemungkinan besar akan memberlakukan peraturan yang dengan cepat menjadi ketinggalan jaman dan berbahaya bagi konsumen. Sistem AI telah meningkat secara dramatis setiap enam hingga 12 bulan selama beberapa tahun, dan kemajuan tersebut diperkirakan akan terus berlanjut. Undang-undang yang ditulis tahun ini akan ketinggalan jaman sebelum diberlakukan.
Sebagian besar perusahaan AI telah mengidentifikasi dan mengatasi cara-cara untuk meningkatkan keselamatan seiring dengan perkembangan mereka. Namun, mereka juga memerlukan fleksibilitas untuk mengeksplorasi berbagai pendekatan tanpa dibatasi oleh kerangka kaku pemerintah negara bagian. Perusahaan-perusahaan ini harus bertanggung jawab berdasarkan undang-undang yang ada.
Kabar baiknya dalam perintah eksekutif Gubernur Newsom adalah bahwa mereka juga menyerukan kepada negara bagian untuk “mengidentifikasi peluang bagi GenAI untuk memperkuat transparansi dan akuntabilitas pemerintah, meningkatkan kinerja, dan membuat layanan pemerintah mudah diakses oleh setiap warga California†dan untuk memperluas pelatihan tentang “teknologi baru, termasuk kecerdasan buatan, memanfaatkan kemitraan dengan mitra industri dan nirlaba.â€
Jika diterapkan oleh lembaga-lembaga negara, manfaat-manfaat tersebut dapat memberikan manfaat yang signifikan bagi pembayar pajak. Di Departemen Kendaraan Bermotor, misalnya, AI kemungkinan akan mempercepat dokumen, penjadwalan, perpanjangan lisensi, dan pembaruan registrasi. Di Medi-Cal, kecerdasan buatan harus lebih efisien dalam menentukan kelayakan, mengidentifikasi penipuan dan pemborosan, serta mengurangi birokrasi dan beban administratif yang memperlambat kebutuhan layanan kesehatan. Bermitra dengan perusahaan AI akan segera menghasilkan banyak reformasi dan efisiensi hemat biaya yang telah lama sulit dicapai oleh banyak lembaga negara.
Namun California juga telah menempuh jalur regulasi ini sebelumnya. Undang-undang dan peraturan yang bertujuan baik selama puluhan tahun telah membuat pembangunan perumahan, proyek energi, dan infrastruktur menjadi semakin sulit dan mahal. Undang-undang seperti Undang-Undang Kualitas Lingkungan California telah menambah waktu peninjauan selama bertahun-tahun, memblokir dan menunda proyek, serta menaikkan biaya. Menerapkan peraturan rumit yang sama, tinjauan yang panjang, dan jadwal birokrasi terhadap AI berisiko mengulangi kesalahan tersebut.
Jika pembuat undang-undang benar-benar menerapkan peraturan tentang bagaimana lembaga negara dapat membeli dan menggunakan layanan AI, mereka harus menjaga peraturan tersebut tetap sederhana, jelas, terukur, dan mudah diperbarui. Masuk akal untuk mewajibkan perusahaan AI yang ingin bermitra dengan negara untuk menunjukkan bahwa sistem mereka aman, melindungi privasi, dan bertanggung jawab kepada pembayar pajak sebelum menjualnya kepada pemerintah. Namun persyaratan yang luas dan tidak jelas kemungkinan besar akan menghambat proses tersebut, sehingga membuat reformasi yang diperlukan menjadi lambat dan tidak dapat diprediksi.
Untuk melindungi masyarakat tanpa menghambat inovasi, pendekatan yang lebih baik adalah dengan menerapkan standar langsung yang berfokus pada hasil, seperti seberapa baik teknologi membantu negara meningkatkan layanannya dan menghemat uang pembayar pajak di dunia nyata, daripada menetapkan aturan kaku tentang bagaimana sistem AI harus dibangun yang pada akhirnya menghambat kemajuan.
Jika Gubernur Newsom ingin California tetap menjadi pemimpin global dalam bidang AI, negara bagian tersebut tidak boleh memperlambat inovasi yang menjadikan California sebagai pemimpin.
Richard Sill adalah peneliti kebijakan teknologi di Reason Foundation.
