WASHINGTON (AP) – Ekonomi dunia mengalami kilas balik ke tahun 1970-an. Harga minyak kembali melonjak setelah perang di Timur Tengah, mendorong kenaikan harga bahan bakar, diesel, dan bahan bakar pesawat, mengancam terjadinya stagflasi – campuran beracun antara harga yang lebih tinggi dan pertumbuhan yang lebih lambat yang membuat kehidupan ekonomi begitu menyakitkan setengah abad yang lalu.
Namun, ekonomi AS dan dunia sekarang lebih sedikit rentan daripada saat Arab Saudi dan produsen minyak di Timur Tengah lainnya menahan pasokan minyak untuk menghukum negara-negara yang mendukung Israel dalam Perang Yom Kippur 1973.
Menanggapi guncangan itu – dan yang lainnya karena Revolusi Iran enam tahun kemudian – negara-negara mulai mengambil langkah baru untuk meningkatkan efisiensi energi mereka, mengurangi ketergantungan pada minyak Timur Tengah, menumpuk bahan bakar sebagai persediaan untuk ancaman masa depan, dan menemukan serta mengembangkan sumber energi alternatif.
“Kita memiliki beberapa dekade pengalaman dalam menangani jenis guncangan minyak seperti ini,” kata Amy Myers Jaffe, profesor peneliti di Pusat Urusan Global Universitas New York.
Tentu saja, gagasan bahwa guncangan energi Iran saat ini bisa lebih buruk sedikit menghibur pengendara mobil Amerika yang frustasi membayar $4 atau lebih untuk satu galon bensin, petani Eropa yang harus menghadapi lonjakan harga pupuk, dan penjual kaki lima di India yang tidak mendapat cukup gas untuk memasak kari dan samosa bagi pelanggan mereka.
Dan skala yang ada saat ini belum pernah terjadi sebelumnya. Menanggapi serangan oleh Amerika Serikat dan Israel yang dimulai pada 28 Februari, Iran efektif menutup Selat Hormuz, tempat 20 juta barel minyak – atau satu perlima dari produksi global – mengalir setiap hari.
Lutz Kilian, direktur Pusat Energi dan Ekonomi Federal Reserve Bank of Dallas, menghitung bahwa 5 juta barel minyak setiap hari dapat dialihkan dari Teluk Persia ke Laut Merah atau tetap melalui Selat Hormuz. Namun itu masih berarti sekitar 15 juta barel atau 15% dari produksi minyak global harian hilang, dengan hanya 6% pada embargo tahun 1973 dan setelah invasi Irak ke Kuwait pada tahun 1990.
Memperingan dampaknya
Perubahan yang dilakukan AS dan negara lain selama lima dekade terakhir telah membatasi dampak ekonomi dari perang. Pada tahun 1973, minyak menyumbang hampir separuh – 46% – pasokan energi dunia. Pada tahun 2023, bagian minyak telah turun menjadi 30%, menurut Badan Energi Internasional.
Dunia masih menggunakan lebih banyak minyak dari sebelumnya: Konsumsi melampaui 100 juta barel per hari tahun lalu, naik dari kurang dari 60 juta barel per hari pada tahun 1973. Tetapi bagian yang jauh lebih besar dari energi global berasal dari sumber lain – seperti gas alam, nuklir, dan surya – dibandingkan dengan lima dekade yang lalu.
Amerika Serikat, khususnya, telah mencukupi dirinya sendiri dari ketergantungan pada minyak asing.
Ketika guncangan minyak ’73 melanda, produksi energi dalam negeri Amerika tengah menurun dan ketergantungannya pada impor minyak terus meningkat dengan mengkhawatirkan. Namun, munculnya fracking – mengepakan air bertekanan tinggi ke dalam tanah untuk mengekstraksi minyak atau gas yang sulit didapat sebelumnya dari batuan – menyegarkan produksi energi AS pada abad ke-21. Pada tahun 2019, Amerika telah menjadi pengekspor petroleum bersih.
“Ekonomi AS berada dalam posisi yang jauh lebih baik daripada pada tahun 1970-an,” ketika itu “terutama rentan terhadap guncangan harga minyak,” kata Sam Ori, direktur eksekutif Institut Kebijakan Energi Universitas Chicago.
“Awal 1970-an, misalnya, Amerika Serikat mendapat sekitar 20% listriknya dari minyak,” kata Ori. Tetapi undang-undang yang diberlakukan pada tahun 1978 melarang penggunaan minyak di pembangkit listrik. Sekarang Amerika Serikat tidak mendapatkan listrik dari minyak – kecuali dari beberapa generator misalnya di ujung Alaska yang jauh sekali.
Mematikan Lampu
Embargo minyak 1973 adalah panggilan bangun, menciptakan kekurangan yang mengakibatkan antrian panjang di pompa bensin AS.
Pada 25 November 1973, Presiden Richard Nixon tampil di televisi meminta rakyat Amerika untuk berkorban. Untuk menghemat bahan bakar, dia mengimbau pompa bensin untuk mematikan pompanya dari Sabtu malam hingga Minggu, berharap untuk mengurangi perjalanan jarak jauh pada akhir pekan.
Dia meminta Kongres untuk menurunkan batas kecepatan maksimum menjadi 50 mil per jam (para pembuat undang-undang menetapkannya menjadi 55 mil per jam) dan melarang lampu hias dan sebagian besar lampu komersial (mereka menolak itu). Nixon sendiri berjanji untuk mematikan lampu pohon Natal di Gedung Putih.
Namun, meskipun kenangan-kenangan itu mungkin meninggalkan kesan abadi pada beberapa orang, Jaffe dari Pusat Urusan Global Universitas New York mengatakan bahwa saat ini, “ulang dari antrian panjang bensin, penjatahan bahan bakar, dan kekurangan bahan bakar di AS tampaknya sangat tidak mungkin terjadi.”
Negara lain juga mengambil tindakan agresif setelah embargo minyak 1973.
Inggris, menghadapi mogok batu bara serta krisis energi, memangkas minggu kerja menjadi tiga hari untuk mengurangi konsumsi listrik. Prancis menyuruh kantor-kantor mematikan lampu pada malam hari.
Jepang, hampir sepenuhnya bergantung pada impor minyak, memberlakukan serangkaian undang-undang “sho-ene” – menggabungkan kata-kata Jepang untuk “menyimpan” atau “mengurangi” dengan “energi” – yang mewajibkan efisiensi energi di perkapalan, bangunan, mesin, mobil, dan rumah.
Jepang juga mendorong penggunaan gas alam cair dan pertumbuhan cepat tenaga nuklir, suatu upaya yang terganggu setelah gempa bumi dan tsunami tahun 2011 merusak pembangkit nuklir Fukushima. Secara keseluruhan, Jepang menempati peringkat ke-21 di dunia dalam konsumsi energi per kapita, menurut data Badan Energi Internasional, sebagai hasil dari upaya efisiensinya dan penggunaan bus dan kereta yang luas. Amerika Serikat menempati peringkat ke-9.
Mobil Lebih Efisien Bahan Bakar, Ladang Minyak Baru
Pemerintah AS mulai memberlakukan standar ekonomi bahan bakar pada tahun 1975. Ekonomi bahan bakar telah meningkat dari 13,1 mil per galon untuk kendaraan model tahun 1975 menjadi 27,1 mil per galon pada model tahun 2023, menurut Badan Perlindungan Lingkungan. Bank Dunia, sebenarnya, menyalahkan sebagian besar penurunan ketergantungan ekonomi global terhadap minyak pada persyaratan efisiensi bahan bakar yang lebih ketat untuk kendaraan di seluruh dunia.
Guncangan tahun 70-an juga memicu pencarian minyak di luar Timur Tengah – Prudhoe Bay di Alaska, ladang di Laut Utara di lepas pantai Inggris dan Norwegia, dan simpanan pasir minyak Kanada.
Saat fracking meroket, produksi minyak AS melonjak dari 5 juta barel per hari pada tahun 2008 menjadi 13,6 juta barel per hari tahun lalu. Selama periode yang sama, produksi gas alam AS lebih dari dua kali lipat.
Negara-negara juga mulai menumpuk minyak dan mendirikan Badan Energi Internasional berbasis di Paris pada tahun 1975 untuk mengkoordinasikan tanggapan terhadap guncangan energi. Bulan lalu, 32 negara anggota agensi itu setuju untuk melepaskan 400 juta barel minyak dalam upaya untuk menenangkan pasar minyak; termasuk 172 juta barel dari Cadangan Minyak Strategis AS, yang didirikan pada tahun 1975.
Bank sentral seperti Federal Reserve juga belajar pelajaran dari masa lalu. Pada ’70-an, mereka menurunkan suku bunga untuk melindungi ekonomi dari guncangan minyak. Dengan demikian, mereka mengabaikan ancaman yang ditimbulkan oleh biaya energi yang lebih tinggi – dan inflasi, yang sudah tinggi, semakin buruk.
Dalam sebuah komentar tanggal 17 Februari – 11 hari sebelum Amerika Serikat dan Israel menyerang Iran – Kilian dari Federal Reserve Dallas menulis bahwa Fed keliru dalam memangkas suku bunga untuk merangsang ekonomi ketika guncangan minyak tahun 1970-an melanda: “Apa yang bisa kita pelajari dari tahun 1970-an adalah bahwa kebijakan yang ditujukan untuk merangsang ekonomi dengan menurunkan suku bunga memiliki potensi untuk tanpa sengaja memicu kembali inflasi.”
Trump Membatalkan Upaya Mengurangi Ketergantungan Minyak
Meskipun banyak yang berubah, Ori dari Universitas Chicago mengingatkan: “Minyak masih raja, bahan bakar nomor 1 dalam ekonomi AS.” Mobil, pesawat, truk, dan kapal mendapatkan sekitar 90% energi mereka dari minyak. “Mata air kehidupan ekonomi – sektor transportasi – masih sangat bergantung pada bahan bakar minyak, harga yang ditetapkan di pasar global,” kata Ori, “dan gangguan di mana pun memengaruhi harga di mana saja.”
Dia juga mencatat bahwa Presiden Donald Trump sedang membatalkan banyak kebijakan yang ditujukan untuk mengurangi ketergantungan Amerika pada minyak dan mendorong penggunaan kendaraan listrik.
Undang-undang pajak Trump yang luas tahun lalu mengakhiri kredit konsumen hingga $7.500 untuk pembelian kendaraan listrik. Dia telah mengumumkan proposal untuk melemahkan standar ekonomi bahan bakar AS dan mencabut denda pada produsen otomotif yang tidak memenuhi standar tersebut.
“Jika semua itu diambil bersama, kenyataannya adalah, AS sedang bergerak ke arah yang berlawanan dari membuat perubahan besar untuk lebih menjaga ekonomi dari guncangan minyak dan volatilitas harga minyak,” kata Ori.
