WASHINGTON (AP) – Ekonomi dunia mengalami kilas balik membingungkan ke era 1970-an.
Harga minyak sekali lagi melonjak menyusul perang di Timur Tengah, mendorong kenaikan biaya bensin, solar, dan bahan bakar pesawat terbang, serta mengancam untuk kembali ke stagflasi – campuran beracun dari harga tinggi dan pertumbuhan melambat yang membuat kehidupan ekonomi begitu menyedihkan setengah abad yang lalu.
Namun, ekonomi AS dan dunia memiliki kerentanan yang lebih rendah sekarang daripada saat Arab Saudi dan produsen minyak lainnya di Timur Tengah menahan pasokan minyak untuk menghukum negara-negara yang mendukung Israel dalam Perang Yom Kippur 1973.
Sebagai respons terhadap kejutan itu – dan lainnya yang dipicu enam tahun kemudian oleh revolusi Iran – negara-negara memulai langkah baru untuk meningkatkan efisiensi energi mereka, mengurangi ketergantungan mereka pada minyak Timur Tengah, menyimpan bahan bakar sebagai perlindungan dari ancaman masa depan, serta menemukan dan mengembangkan sumber energi alternatif.
“Kita memiliki beberapa dekade pengalaman sekarang dalam menangani jenis kejutan minyak ini,” kata Amy Myers Jaffe, profesor peneliti di Pusat Hubungan Global Universitas New York.
Tentu saja, gagasan bahwa krisis energi Iran saat ini bisa lebih buruk sedikit pun tidak menghibur pengemudi Amerika yang frustasi membayar $4 atau lebih untuk satu galon bensin, petani Eropa yang berjuang dengan kenaikan harga pupuk yang melonjak, dan pedagang kaki lima di India yang tidak mendapatkan cukup bahan bakar untuk memasak kari dan samosa bagi pelanggannya.
Dan skala kejadian ini benar-benar belum pernah terjadi sebelumnya. Sebagai respons terhadap serangan oleh Amerika Serikat dan Israel yang dimulai pada 28 Februari, Iran efektif menutup Selat Hormuz, melalui mana 20 juta barel minyak – atau seperlima dari produksi global – mengalir setiap hari.
Lutz Kilian, direktur Pusat Energi dan Ekonomi Bank Federal Reserve Dallas, memperkirakan 5 juta barel harian dapat dialihkan dari Teluk Persia ke Laut Merah atau tetap melalui Selat Hormuz. Namun ini masih berarti bahwa sekitar 15 juta barel – atau 15% – dari produksi minyak harian global hilang, dengan hanya 6% pada embargo 1973 dan setelah invasi Irak ke Kuwait pada tahun 1990.
Meredam Dampaknya
Perubahan yang dilakukan AS dan negara lain selama lima dekade terakhir telah membatasi dampak ekonomi dari perang. Pada tahun 1973, minyak menyumbang hampir setengah – 46% – dari pasokan energi dunia. Pada tahun 2023, bagian minyak telah turun menjadi 30%, menurut Badan Energi Internasional.
Dunia masih menggunakan lebih banyak minyak dari sebelumnya: Konsumsi mencapai lebih dari 100 juta barel per hari tahun lalu, naik dari kurang dari 60 juta barel per hari pada tahun 1973. Namun, bagian yang jauh lebih besar dari energi global berasal dari sumber lain – seperti gas alam, nuklir, solar – dibandingkan dengan lima dekade yang lalu.
Terutama Amerika Serikat telah melepaskan diri dari ketergantungan pada minyak impor.
Ketika krisis minyak 1973 melanda, produksi energi dalam negeri Amerika dalam penurunan dan ketergantungan pada impor minyaknya meningkat dengan alarm. Namun munculnya fracking – memompa air bertekanan tinggi ke dalam tanah untuk mengekstraksi minyak atau gas yang sulit diakses sebelumnya dari batuan – menghidupkan kembali produksi energi AS di abad ke-21. Pada tahun 2019, Amerika telah menjadi pengekspor minyak bersih.
“Ekonomi AS jauh lebih baik posisinya daripada pada tahun 1970-an,” kata Sam Ori, direktur eksekutif Institute Kebijakan Energi Universitas Chicago. Pada awal ’70-an, misalnya, Amerika Serikat mendapatkan sekitar 20% dari listriknya dari minyak, kata Ori. Namun, undang-undang yang diundangkan pada tahun 1978 melarang penggunaan minyak di pembangkit listrik. Sekarang Amerika Serikat tidak mendapatkan listrik dari minyak – kecuali dari beberapa generator di tempat terpencil, misalnya di ujung Alaska.
Memperdalam Pengetahuan
Pembatasan konsumsi bensin 1973 menjadi periode krisis energi yang mengakibatkan antrian panjang di pompa bensin AS.
Pada 25 November 1973, Presiden Richard Nixon tampil di televisi untuk meminta rakyat Amerika untuk berkorban. Untuk menghemat bahan bakar, dia mendorong stasiun bensin untuk menutup pompa mereka dari Sabtu malam hingga Minggu, dengan harapan mengurangi perjalanan jarak jauh akhir pekan.
Ia meminta Kongres menurunkan batas kecepatan maksimum menjadi 50 mil per jam (anggota parlemen setuju untuk 55 mil per jam) dan membatasi pencahayaan hias dan sebagian besar pencahayaan komersial (mereka menolaknya). Nixon sendiri berjanji untuk mematikan lampu pohon Natal di Gedung Putih.
Namun, meskipun kenangan itu mungkin meninggalkan kesan yang abadi pada sebagian orang, Jaffe dari Pusat Hubungan Global Universitas New York mengatakan bahwa saat ini, “ulang dari antrian panjang bensin, paksaan pengaturan bahan bakar, dan kekurangan bahan bakar di AS tampaknya sangat tidak mungkin.”
Negara-negara lain juga mengambil tindakan agresif setelah embargo minyak 1973.
Inggris, yang sedang berjuang dengan mogok batu bara serta krisis energi, memangkas hari kerja menjadi tiga hari untuk mengurangi konsumsi listrik. Prancis memerintahkan kantor-kantor untuk mematikan lampu pada malam hari.
Jepang, hampir sepenuhnya bergantung pada impor minyak, melewati serangkaian undang-undang “sho-ene” – menggabungkan kata Jepang untuk “hemat” atau “kurangi” dengan “energi” – yang memerintahkan efisiensi energi di kapal, bangunan, mesin, mobil, dan rumah.
Jepang juga mendorong penggunaan gas alam cair dan gas serta pertumbuhan cepat energi nuklir, upaya yang terhambat setelah gempa bumi dan tsunami tahun 2011 merusak pembangkit nuklir Fukushima. Secara keseluruhan, Jepang menempati peringkat ke-21 di dunia dalam konsumsi energi per kapita, menurut data Badan Energi Internasional, sebagai hasil dari upaya efisiensinya dan penggunaan bus dan kereta yang luas. Amerika Serikat menempati peringkat ke-9.
Mobil yang Lebih Efisien, Ladang Minyak Baru
Pemerintah AS mulai memberlakukan standar ekonomi bahan bakar pada tahun 1975. Efisiensi bahan bakar telah meningkat dari 13,1 mil per gallon untuk model tahun 1975 menjadi 27,1 mpg pada model tahun 2023, menurut Badan Perlindungan Lingkungan. Bank Dunia, sebenarnya, mengatributkan sebagian besar penurunan ketergantungan ekonomi global pada minyak ke persyaratan efisiensi bahan bakar yang lebih ketat untuk kendaraan di seluruh dunia.
Krisis tahun 70-an juga memicu pencarian minyak di luar Timur Tengah – Prudhoe Bay di Alaska, ladang North Sea di lepas pantai Inggris dan Norwegia, serta deposit minyak pasir di Kanada.
Saat fracking meledak, produksi minyak AS melonjak dari 5 juta barel per hari pada tahun 2008 menjadi 13,6 juta barel per hari tahun lalu. Selama periode yang sama, produksi gas alam AS lebih dari dua kali lipat.
Negara-negara juga mulai menimbun minyak dan mendirikan Badan Internasional Energi berbasis di Paris pada tahun 1975 untuk mengoordinasikan respons terhadap kejutan energi. Bulan lalu, 32 negara anggota badan ini setuju untuk melepas 400 juta barel minyak sebagai upaya meredakan pasar minyak; termasuk 172 juta barel dari Cadangan Strategis Minyak AS, didirikan pada tahun 1975.
Bank sentral seperti Federal Reserve juga belajar dari pengalaman. Pada tahun 70-an, mereka menurunkan suku bunga untuk melindungi ekonomi dari krisis minyak. Dengan begitu, mereka mengabaikan ancaman yang ditimbulkan oleh biaya energi yang lebih tinggi – dan inflasi, yang sudah tinggi, menjadi lebih buruk.
Dalam sebuah komentar tanggal 17 Februari – 11 hari sebelum Amerika Serikat dan Israel menyerang Iran – Kilian dari Dallas Fed menulis bahwa Fed keliru dalam memangkas suku bunga untuk mendorong pertumbuhan ekonomi ketika krisis minyak 1970-an melanda: “Apa yang dapat kita pelajari dari tahun 70-an adalah bahwa kebijakan yang bermaksud baik untuk merangsang ekonomi dengan menurunkan suku bunga memiliki potensi untuk secara tidak sengaja memicu inflasi kembali.”
Trump Membatalkan Upaya untuk Mengurangi Ketergantungan pada Minyak
Meskipun banyak yang telah berubah, Ori dari Universitas Chicago memperingatkan: “Minyak masih menjadi raja, bahan bakar nomor satu dalam ekonomi AS.” Mobil, pesawat terbang, truk, dan kapal mendapatkan sekitar 90% energi yang disalurkan dari minyak. “Kelangsungan hidup ekonomi – sektor transportasi – masih sangat bergantung pada bahan bakar minyak, harga minyak ini ditetapkan di pasar global,” kata Ori, “dan gangguan di mana pun memengaruhi harga di mana pun.”
Dia juga mencatat bahwa Presiden Donald Trump sedang membatalkan banyak kebijakan yang dimaksudkan untuk mengurangi ketergantungan Amerika pada minyak dan mendorong penggunaan kendaraan listrik.
Undang-undang pajak besar Trump tahun lalu mengakhiri kredit konsumen hingga $7,500 untuk pembelian kendaraan listrik. Dia telah mengumumkan proposal untuk melemahkan standar ekonomi bahan bakar AS dan membatalkan denda bagi produsen otomotif yang tidak memenuhi standar tersebut.
“Dengan menyatukan semuanya, kenyataannya adalah, AS sedang bergerak ke arah yang berlawanan untuk membuat perubahan besar untuk lebih melindungi ekonomi dari krisis minyak dan volatilitas harga minyak,” kata Ori.
