Presiden Trump Mengatakan AS Bisa ‘Singgah di Kuba’ Setelah Selesai Perang Iran
WASHINGTON – Mengejar kesepakatan ekonomi. Perubahan rezim. Operasi militer. Atau tidak ada sama sekali.
Setelah memberlakukan embargo minyak terhadap Kuba yang mendorong pulau tersebut ke ambang krisis kemanusiaan, pemerintahan Trump tampak siap untuk menegakkan kemauannya terhadap Kuba. Tetapi saat Presiden Donald Trump mulai melirik ke Iran, pilihannya tentang apa yang harus dilakukan dengan Kuba nampak bervariasi dan berliku-liku – semuanya penuh dengan ranjau politik.
Memulai serangan militer dan AS bisa terjebak dalam misi pembangunan negara yang tidak populer. Mencapai kesepakatan dengan Havana dan menghadapi pemberontakan dari anggota kongres keturunan Kuba di partai Trump – yang tersinggung dengan pemikiran untuk bernegosiasi dengan rezim yang memaksa keluarga mereka ke pengasingan.
Dalam banyak hal, situasinya adalah situasi yang merugikan untuk semua pihak, kata Michael Bustamante dari Pusat Studi Kuba dan Kuba-Amerika di Universitas Miami.
“Itu adalah masalah politik domestik yang sepertinya tidak memiliki manfaat yang signifikan bagi siapa pun yang terlibat,” katanya, menambahkan: “Tidak satu pun dari opsi ini tampaknya mudah atau layak dilakukan.”
Trump dalam sebuah rapat di Phoenix pada 17 April mengatakan, setelah berbicara tentang militer AS dan penangkapan Mantan Presiden Venezuela Nicolas Maduro, bahwa “dengan kekuatan besar ini” akan segera membawa “fajar baru untuk Kuba, kami akan membantu mereka.”
Meminta komunitas diaspora Kuba-Amerika di wilayah Miami dan “kekejaman” yang dihadapi keluarga mereka di pulau itu, Trump menyatakan: “Tontonlah apa yang terjadi.”
Namun, jalur mana yang dia pilih dapat menimbulkan dampak berkelanjutan di Kuba – dan AS.
Berikut adalah beberapa opsi terkait Kuba yang telah diisyaratkan oleh pemerintahan Trump:
I. Kesepakatan ekonomi
Pada akhir Februari, presiden mengatakan dia telah mengirimkan Menteri Luar Negeri Marco Rubio untuk bernegosiasi dengan pejabat Kuba dalam tingkat yang sangat tinggi. Saat itu dia mengatakan AS dapat melakukan “pengambilalihan ramah di Kuba”.
Sumber-sumber yang mengetahui rencana pemerintahan mengatakan kepada USA TODAY pada awal Maret bahwa Trump sedang mempertimbangkan sebuah kesepakatan yang berfokus pada ekonomi dengan Kuba. Pembicaraan termasuk keluarga Castro tetap tinggal di pulau tersebut dan kesepakatan tentang pelabuhan, energi, dan pariwisata. Pemerintahan AS juga mengusulkan penghapusan beberapa sanksi.
Dengan kecenderungan transaksional Trump, membuat kesepakatan dengan Kuba tampaknya paling masuk akal, kata John Kavulich, presiden Dewan Perdagangan dan Ekonomi AS-Kuba, kelompok dagang yang telah berurusan dengan Kuba sejak 1994. Pada bulan Februari, Trump tampaknya melakukan langkah awal menuju tujuan itu dengan memperbolehkan perusahaan AS menjual produk diesel langsung kepada bisnis Kuba.
“Saya pikir tidak ada yang akan terkejut jika akhirnya kita melihat Steve Witkoff dan Jared Kushner di Havana bernegosiasi dengan pemerintah Kuba,” kata Kavulich, merujuk pada penasihat Trump yang sering bernegosiasi atas nama presiden.
Tetapi bernegosiasi dengan pialang kekuasaan di Havana, terutama mereka yang berasal dari Fidel dan Raul Castro, saudara-saudara yang meluncurkan revolusi tahun 1959, mungkin menjadi garis merah bagi warga keturunan Kuba.
Embargo ekonomi AS yang berkepanjangan terhadap Kuba menyatakan bahwa baik Fidel, yang meninggal satu dekade lalu, atau Raul, yang berusia 94 tahun, tidak boleh memimpin negara tersebut jika sanksi dicabut. Ini tidak menyertakan kerabat mereka.
Anggota Kongres yang lahir di Kuba, Carlos Giménez, seorang Republikan Florida yang daerahnya mencakup pinggiran Miami, mengatakan kepada USA TODAY selama wawancara tanggal 16 April bahwa akan tidak dapat diterima jika ada yang terkait dengan Castro memimpin negara itu.
Sebaliknya, katanya, pejabat AS perlu menegaskan perubahan konstitusi dan lainnya yang memenuhi persyaratan embargo AS terhadap Kuba. Hal-hal itu harus mendahului kesepakatan ekonomi, katanya.
“Yang mereka inginkan hanyalah waktu, waktu untuk bertahan,” kata Giménez tentang pemerintah Kuba. “Dan mereka sangat pandai dalam hal itu.”
II. Perubahan rezim
Rubio dalam komentarnya kepada para wartawan telah menekankan bahwa setiap kesepakatan ekonomi dengan Kuba harus disertai dengan perubahan besar pada struktur politik dan ekonomi pulau tersebut.
Pejabat Kuba, mulai dari Presiden Miguel Díaz-Canel hingga wakil menteri luar negeri Josefina Vidal, telah mengatakan dalam wawancara terbaru bahwa mereka terbuka untuk berdialog dengan AS dan bahkan untuk kesepakatan ekonomi – asalkan mereka dapat mengatur pemerintahan mereka sesuai keinginan mereka.
Bagaimana memaksa Kuba melakukan perubahan struktural jangka panjang yang diinginkan oleh pejabat Trump – dan sebagian besar warga keturunan Kuba – tanpa mengirim pasukan AS tetap menjadi salah satu masalah yang lebih sulit dihadapi oleh pemerintahan.
Pada sebuah dengar pendapat di DPR tanggal 16 April, Michael Kozak, pejabat senior di Biro Urusan Belahan Bumi Barat Departemen Luar Negeri, mendapat pertanyaan pedas dari para anggota parlemen di kedua sisi lorong, yang menekankan kerumitan masalah itu.
Pada satu titik, dia mulai menjelaskan bagaimana Departemen Luar Negeri mungkin akan membuka diri untuk mendengar saran dari pejabat Kuba tentang bagaimana merombak pemerintahan mereka.
Ketua subkomite, Anggota Kongres keturunan Kuba Maria Salazar, seorang Republikan yang mewakili Miami, memotong pembicaraan. “Kami tidak akan melakukan bisnis dengan Castros,” katanya. “Mereka harus pergi dan kemudian kami harus memulai semuanya lagi.”
Adminstrasi masih dapat mengambil langkah-langkah, di bawah tindakan militer, untuk menekan Kuba untuk melakukan perubahan drastis, termasuk memutuskan remitansi ke pulau itu, menghentikan penerbangan, dan menghukum negara-negara yang mengirimkan minyak ke pulau itu, kata Bustamante.
“Tetapi Anda dapat mempertaruhkan situasi kemanusiaan,” katanya. “Mereka tidak terlalu tertarik pada itu.”
III. Tindakan militer
Jika Kuba menolak untuk melakukan perubahan signifikan, ada opsi lain yang bisa dipilih Trump: intervensi militer, yang dianggap oleh banyak pengamat sebagai pilihan yang paling berisiko.
Pada 15 April, sumber yang akrab dengan upaya perencanaan mengkonfirmasi kepada USA TODAY bahwa perencanaan Pentagon untuk operasi militer di Kuba telah meningkat secara diam-diam, jika Trump memutuskan untuk bergerak ke arah itu.
Dua hari kemudian, MQ-4C Triton, drone pengawasan Angkatan Laut AS, terdeteksi di radar melakukan loop selama enam jam di sepanjang pantai selatan Kuba, termasuk pola menyimpan selama dua jam di dekat Santiago de Kuba dan pola menyimpan dua jam lagi di dekat Havana.
Militer AS tidak mau berkomentar tentang tujuan penerbangan tersebut. Tetapi drone serupa telah digunakan oleh Pentagon untuk misi pengawasan di zona konflik seperti Laut Hitam di dekat zona perang Rusia-Ukraina, Teluk Persia, dan di lepas pantai Venezuela menjelang penangkapan Maduro pada 3 Januari, menurut Flightradar24, layanan pelacakan penerbangan global online.
Ditanyai tentang laporan tersebut di Air Force One, dan apakah Pentagon sedang mempersiapkan tindakan militer di Kuba, Trump mengatakan kepada wartawan pada 17 April: “Nah, itu tergantung pada apa arti Anda dari tindakan militer.”
Sebuah invasi militer akan menjadi kemenangan mudah bagi AS, mengingat keadaan peralatan militer Kuba yang buruk dan kesetiaan yang dipertanyakan dari rangkaian pangkatnya, kata Brian Fonseca, direktur Institut Kebijakan Publik Jack D. Gordon di Universitas Internasional Florida, yang telah mempelajari militer Kuba.
Menerbangkan pesawat mata-mata dekat dengan pantai Kuba membantu mengingatkan Havana akan kartu militer Trump, katanya.
“ini membuat prospek opsi militer tetap kredibel,” kata Fonseca.
Di Capitol Hill, senator yang memimpin Komite Layanan Bersenjata dan Urusan Luar Negeri berhati-hati tentang perencanaan Pentagon, saat mereka bersiap untuk kembali ke daerah mereka.
Ketua Layanan Bersenjata Roger Wicker mengatakan dia tidak berbicara dengan Pentagon tentang perencanaan militer untuk Kuba atau dengan Trump tentang visinya terhadap negara pulau itu. “Saya tidak terlibat dalam diskusi tersebut,” katanya. “Sepertinya kita harus fokus pada dua perang saat ini,” tambahnya.
Fakta bahwa tidak ada tuntutan pidana AS terhadap Diaz-Canel atau pemimpin Kuba lainnya, seperti yang pernah diutarakan AS sebelumnya dan ada untuk Maduro dalam minggu-minggu sebelum dia ditangkap, adalah tanda bahwa opsi militer mungkin bukan prioritas utama, kata Bustamante.
Dan akibat dari operasi militer akan menjadi tantangan besar bagi administrasi Trump, katanya. Infrastruktur dan sektor swasta Kuba jauh lebih buruk daripada Venezuela, membuat pembangunan negara di sana menjadi misi yang lebih rumit.
“Apakah ini yang diinginkan basis Trump?” kata Bustamante.
