Laporan yang diterbitkan di carnegieendowment.org meneliti tahun keempat invasi penuh Rusia ke Ukraina (per 24 Februari 2026) dan evolusi paralel mekanisme akuntabilitas internasional, pergeseran politik di Amerika Serikat, dan respons hukum dan institusional yang berkembang di Eropa. Ini menempatkan perang sebagai konflik darat terbesar di Eropa sejak Perang Dunia II dan menekankan biaya manusia dan materialnya yang besar: hampir 10 juta warga Ukraina yang terusir, korban sipil sekitar 58.930, dan kebutuhan rekonstruksi diperkirakan mencapai $588 miliar. Kerugian militer Ukraina diperkirakan mencapai 500.000–600.000 tewas, terluka, atau hilang, sementara korban Rusia dilaporkan sekitar 1,2 juta, dengan kerugian bulanan mencapai hingga 35.000. Laporan tersebut menggambarkan angka-angka ini sebagai bukti konsekuensi katastrofik dari perang antar negara modern dan agresi geopolitik.
Konteks Global dan Politik
Invasi Rusia tahun 2022 dipresentasikan sebagai patah garis yang menentukan dalam tatanan internasional pasca-Perang Dingin, memicu kecaman hampir universal namun dengan efek pembelajaran terbatas. Perang tersebut telah menjadi titik fokus untuk debat tentang erosi norma internasional yang melarang penggunaan kekuatan. Respons awal dari Barat—terutama di bawah pemerintahan Biden—kombinasi bantuan militer untuk Ukraina dengan langkah-langkah akuntabilitas legal, diplomatik, dan berbasis sanksi terhadap Rusia.
Namun, kembalinya Presiden Donald Trump pada tahun 2025 menandai pembalikan kebijakan yang signifikan. AS beralih dari kerangka kerja berbasis akuntabilitas ke pendekatan yang fokus pada negosiasi untuk mengakhiri perang, mengurangi penekanan pada tanggung jawab hukum atas tindakan Rusia. Perubahan ini melemahkan kepemimpinan AS dalam inisiatif akuntabilitas sementara Eropa mengambil peran yang lebih menonjol.
Strategi Hukum Multi-Level Ukraina (“Lawfare”)
Ukraina telah mengejar strategi hukum yang luar biasa komprehensif dengan menggabungkan penuntutan domestik, litigasi internasional, dan kerjasama dengan lembaga multilateral.
– Penuntutan domestik: Ukraina mencatat lebih dari 210.000 dugaan kejahatan internasional (termasuk 180.000 kejahatan perang). Lebih dari 240 tentara Rusia telah dihukum di pengadilan Ukraina atas kejahatan perang termasuk serangan terhadap sipil, penyiksaan, kekerasan seksual, dan penghancuran infrastruktur. Ukraina juga menuntut kejahatan yang terkait dengan agresi dan memperbarui KUHP-nya pada tahun 2024 untuk lebih selaras dengan Statuta Roma. – Dukungan institusional: Investigasi didukung oleh ahli UE, AS, dan UK melalui tim investigasi gabungan dan basis data bukti yang dikelola oleh Eurojust. – Inovasi hukum: Ukraina mengejar akuntabilitas tidak hanya untuk kejahatan perang tetapi juga untuk kejahatan agresi, termasuk penuntutan in absensia pejabat senior seperti mantan Presiden Viktor Yanukovych.
Laporan tersebut menekankan bahwa ketergantungan Ukraina pada hukum internasional beroperasi seiring dengan pertahanan militernya, memperkuat klaim legitimasinya dan framing Rusia sebagai pelanggar norma internasional.
