Donald Trump mengatakan Amerika Serikat sedang “mempelajari dan meninjau kemungkinan pengurangan” pasukannya yang bermarkas di Jerman, beberapa hari setelah kanselir Jerman, Friedrich Merz, menyarankan bahwa Washington sedang kalah dan “terhina” oleh Iran.
Presiden AS mengatakan “penentuan” mengenai keberadaan militer AS di Jerman, yang dianggap sebagai bagian kunci pertahanan Nato namun juga penting untuk proyeksi kekuatan AS di bagian lain dunia, akan diambil “dalam waktu singkat ke depan.”
Berikut ini adalah pandangan singkat mengapa AS memiliki pangkalan militer di Jerman, peran mereka, dan bagaimana ancaman Trump untuk menguranginya – yang terbaru dari banyak ancaman sejak masa jabatannya yang pertama – mungkin tidak menarik banyak perhatian dari Pentagon atau departemen negara.
Mengapa AS memiliki pangkalan militer di Jerman?
Jejak militer AS di Jerman bermula dari Perang Dunia II pada tahun 1945. Ketika rezim Nazi menyerah, terdapat 1,6 juta tentara AS di negara itu, jumlah yang turun dalam setahun menjadi kurang dari 300.000, yang sebagian besar mengelola zona pendudukan Amerika.
Kehadiran AS terus mengecil hingga Perang Dingin, ketika misinya berkembang dari denazifikasi menjadi membangun kembali Jerman sebagai benteng melawan USSR. Pangkalan menjadi bangunan permanen dengan didirikannya NATO dan FRG (Jerman Barat) pada tahun 1949.
Pada puncak Perang Dingin, AS mengoperasikan sekitar 50 pangkalan besar dan lebih dari 800 situs di Jerman, mulai dari lapangan udara besar hingga barak dan pos pendengaran. Banyak yang telah ditutup sejak jatuhnya Tembok Berlin pada tahun 1989 dan runtuhnya USSR dua tahun kemudian.
Pada tahun 1960-an, 1970-an, dan 1980-an, jumlah tentara AS di Jerman sering melampaui 250.000, dengan ratusan ribu anggota keluarga tinggal di sekitar pangkalan yang mirip dengan kota-kota Amerika sendiri dengan sekolah, toko, dan bioskop mereka sendiri.
Seberapa besar dan apa yang mereka lakukan?
Menurut Pusat Data Manajemen Pertahanan AS, pada akhir tahun lalu, militer AS memiliki 68.000 personel militer aktif yang ditugaskan secara permanen di pangkalan di Eropa, dengan sedikit lebih dari setengahnya – sekitar 36.400 – berada di Jerman.
Mereka tersebar di antara 20 hingga 40 pangkalan (angka tergantung pada bagaimana “pangkalan” didefinisikan), termasuk markas besar EUCOM dan AFRICOM di Stuttgart, yang mengoordinasikan operasi semua pasukan militer AS di dua benua.
Lima dari tujuh garnisun tentara AS di Eropa berada di Jerman (yang lainnya berada di Belgia dan Italia). Selain Stuttgart, instalasi US terbesar termasuk Pangkalan Udara Ramstein yang besar, markas besar angkatan udara AS di Eropa yang menampung 8.500 personel angkatan udara.
Grafenwöhr, Vilseck, dan Hohenfels, yang dijalankan oleh garnisun Bavaria, merupakan bagian dari wilayah latihan militer terbesar militer AS di Eropa, sedangkan garnisun Wiesbaden adalah markas besar Angkatan Darat Amerika Serikat dan Eropa. Pusat medis Landstuhl adalah rumah sakit militer AS terbesar di luar AS.
Peran pangkalan tersebut telah berubah secara radikal sejak Perang Dingin: mereka telah menjadi situs penerobosan vital dan pusat logistik untuk operasi militer AS, meluncurkan dan mendukung perang AS termasuk di Irak, Afghanistan, dan, yang paling baru-baru ini, Iran.
Apakah Trump pernah membuat ancaman serupa sebelumnya?
Ya, lebih dari sekali. Pada tahun 2020 selama masa jabatannya yang pertama di Gedung Putih, tampaknya marah oleh pengeluaran pertahanan rendah Jerman dan dukungan untuk pipa gas Nord Stream 2, ia menyebut Jerman sebagai “nakal” dan mengatakan akan memotong jumlah pasukan AS di sana sebanyak sepertiga.
Pengumuman Trump tidak memberikan detail apapun dan tampaknya mengejutkan baik Pentagon maupun departemen negara, apalagi rekan-rekan mereka di Berlin dan pejabat senior NATO. Tidak ada yang dilaporkan diberitahu tentang keputusan itu.
Rencana Trump adalah mengirim sebagian pasukan pulang dan mendeploy sisa ke negara-negara seperti Polandia dan Italia. Namun, rencana tersebut mendapat tentangan bipartisan di Kongres, dan banyak hambatan logistik. Presiden Joe Biden membekukan rencana tersebut pada Februari 2021 dan kemudian secara resmi membatalkannya.
Apakah ini kemungkinan akan berbeda?
Hambatan terhadap pengurangan pasukan AS dari Jerman tetap ada.
Seperti yang diutarakan Anitta Hipper, juru bicara keamanan dan urusan luar negeri Komisi Eropa, pada hari Kamis, sementara AS adalah “mitra vital dalam keamanan dan pertahanan Eropa,” penempatan pasukan AS di Eropa “juga dalam kepentingan AS untuk mendukung peran globalnya.”
Jeff Rathke dari American-German Institute di Universitas Johns Hopkins mengungkapkan hal yang sama, mengatakan AS sangat diuntungkan dari keberadaan di pangkalan seperti Ramstein, tanpa itu banyak operasinya akan jauh lebih sulit.
“Kekuatan AS di Eropa bukanlah kontribusi amal bagi Eropa yang tidak berterimakasih – mereka adalah alat jangkauan militer global Amerika,” katanya. Kesepakatan tersebut, singkatnya, adalah: AS membantu mempertahankan Eropa; Eropa menyediakan infrastruktur untuk operasi militer global Amerika.
Pada prinsipnya, militer AS bisa memindahkan pasukan di Eropa: saat ini sekitar 13.000 di Italia, 10.000 di Inggris, dan 4.000 di Spanyol. Namun, berdasarkan National Defense Authorization Act (NDAA) 2026, mereka tidak boleh turun secara permanen di bawah 75.000.
Namun, analis pertahanan mencatat bahwa pengurangan personil yang signifikan di pangkalan seperti Stuttgart dan Ramstein, yang telah berkembang selama beberapa dekade menjadi pusat strategis vital untuk operasi Pentagon, akan sangat merugikan jangkauan militer AS.
