JAKARTA – Pemerintah telah mempertahankan target pertumbuhan produk domestik bruto (PDB), bersikeras bahwa akan mencapai atau bahkan melebihi angka yang ditetapkan dalam anggaran negara meskipun terjadi gejolak dari perang Amerika Serikat-Israel di Iran, yang telah mendorong Bank Dunia menurunkan proyeksinya untuk Indonesia.
Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto mengatakan kepada wartawan pada Kamis bahwa pertumbuhan PDB tahun ini akan “lebih besar dari atau sama dengan” 5,4 persen yang ditargetkan dalam anggaran.
Namun, katanya: “Semua ini akan bergantung pada kondisi geopolitik, [apakah hal tersebut] stabil atau tidak. Perang masih berlangsung, […] jadi kami akan menyesuaikan dengan dinamika yang terjadi.”
Bank Dunia dalam Laporan Ekonomi Kawasan Asia Timur & Pasifik yang diterbitkan pada Rabu, menurunkan proyeksi pertumbuhan Indonesia pada tahun 2026 menjadi 4,7 persen dari 4,8 persen yang diproyeksikan pada Oktober lalu, meskipun proyeksi tahun 2027 menempatkan pertumbuhan ekonomi negara ini di 5,2 persen.
Menurut laporan tersebut, penurunan tersebut disebabkan oleh “hambatan” dari perang Iran, di mana Indonesia less terekspos dibandingkan dengan negara-negara lain di wilayah tersebut. Laporan itu menunjukkan cadangan strategis negara ini, kapasitas penyulingan dalam negeri, dan pendapatan ekspor komoditas sebagai memberikan “hedging alami”, memberikan Indonesia “kemampuan yang lebih besar untuk menyerap gejolak”.
Serupa, Organisasi Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) juga menurunkan proyeksinya untuk pertumbuhan Indonesia tahun 2026 menjadi 4,8 persen dari 5 persen yang diproyeksikan pada Desember, menurut Laporan Outlook Ekonomi yang diterbitkan pada akhir Maret.
Selama beberapa minggu perang telah mendorong harga minyak global melampaui US$100 per barel, jauh di atas asumsi $70 dalam rencana anggaran negara Indonesia.
Harga sedikit turun minggu lalu setelah Washington dan Tehran mengumumkan gencatan senjata, dengan harga Brent crude diperdagangkan sekitar $96 per barel pada Jumat.
Dilema Subsidi
Jika harga minyak rata-rata tetap di atas asumsi anggaran untuk seluruh tahun, pemerintah harus menyisihkan dana tambahan untuk subsidi agar dapat menutup kesenjangan antara harga minyak global yang tinggi dan harga domestik tetap dari bahan bakar bensin dan solar bersubsidi.
Airlangga mengatakan bahwa negara harus mengalokasikan “sedikit lebih dari” Rp 6 triliun ($350,6 juta) untuk pengeluaran subsidi tambahan setiap kenaikan dolar di atas asumsi harga minyak.
Angka tersebut mewakili perbedaan bersih di kas negara, dengan memperhitungkan penerimaan dari kenaikan harga komoditas ekspor Indonesia.
Gangguan pasokan minyak dan gas dari Timur Tengah telah meningkatkan permintaan untuk sumber energi alternatif, termasuk ekspor batubara dan minyak sawit mentah (CPO) Indonesia. Akibatnya, harga kedua komoditas tersebut naik dan pendapatan negara meningkat dari pajak ekspor mereka.
Untuk menutup beban harga minyak, pemerintah sempat bermain-main dengan gagasan memperkenalkan pajak tambahan bagi batubara dan CPO, tetapi Airlangga menolak gagasan tersebut pada hari Kamis. Sebaliknya, pemerintah akan memperkenalkan pajak ekspor baru untuk batubara dan nikel bersamaan dengan penyesuaian royalti, katanya, tanpa mengungkapkan detail.
Pemerintah telah menunda rencana untuk memperkenalkan pajak ekspor bagi batubara berkali-kali sejak akhir tahun lalu.
Menteri senior mengatakan bahwa pajak CPO tidak akan berubah, karena komoditas tersebut sudah dikenakan tarif yang lebih tinggi ketika harga global naik.
Peningkatan pendapatan dari ekspor komoditas sebagian mengimbangi beban fiskal akibat lonjakan harga minyak global, menciptakan ruang gerak bagi pembuat kebijakan dan melemahkan pukulan pada pertumbuhan ekonomi Indonesia akibat perang Iran.
Bank Dunia mencatat bahwa pertumbuhan saat ini Indonesia, yang secara berkala mencapai 5 persen per tahun, “melampaui perkiraan pertumbuhan potensial, sebagian besar berkat dukungan pemerintah”, dan bahwa langkah-langkah untuk menjaga kecepatan tersebut “mungkin tidak mendukung pertumbuhan di masa depan”.
“Reformasi, seperti mengatasi hambatan non tarif, terutama dalam layanan, serta deregulasi dan peringanan perizinan usaha […] dapat meningkatkan pertumbuhan potensial dan penciptaan lapangan kerja produktif,” demikian laporan tersebut menyatakan, menekankan perlunya reformasi struktural untuk menjaga pertumbuhan di masa depan daripada mengandalkan anggaran negara konstan untuk stimulus ekonomi.
Menteri Keuangan Purbaya Yudhi Sadewa, yang bertujuan untuk pertumbuhan 6 persen tahun ini, menyebut revisi ke bawah oleh Bank Dunia sebagai “keliru”. Dia menuduh institusi tersebut telah “melakukan dosa besar” dengan menciptakan sentimen negatif dengan menurunkan proyeksi pertumbuhan Indonesia.
“Saya yakin Bank Dunia menghitung itu [berdasarkan] dampak dari harga minyak yang tinggi. Jika sebulan dari sekarang, harga minyak kembali turun ke level normal, Bank Dunia akan mengubah prediksinya sekali lagi,” kata Purbaya pada 9 April.
“Saya akan menunggu permintaan maaf mereka ketika harga minyak kembali normal dan mereka melanjutkan dengan mengubah prediksi ekonomi mereka kembali,” lanjutnya.
“Bank Dunia mungkin benar, tapi saya tidak tahu. Yang saya tahu adalah angka-angka yang saya miliki semakin membaik, dan kami akan mempertahankannya,”
Kepala ekonom Permata Bank Josua Pardede mengatakan kepada The Jakarta Post pada hari Jumat bahwa proyeksi yang disesuaikan dari Bank Dunia dan OECD tidak mengindikasikan “Indonesia kehilangan ketahanan sebanyak itu sebagaimana menunjukkan bahwa tiang-tiang kemantapan domestik kita dihadapkan pada tantangan eksternal yang semakin meningkat”.
Khususnya, Josua mencatat “selisih” yang terjadi antara proyeksi pertumbuhan dua lembaga tersebut di satu sisi dan target anggaran negara di sisi lain.
Menurutnya, tujuan pemerintah dapat tercapai hanya jika beberapa persyaratan terpenuhi, yaitu penurunan volatilitas global, stabilisasi harga energi pada tingkat yang tidak terlalu tinggi, eksekusi tepat waktu dan produktivitas pengeluaran pemerintah, serta pemulihan investasi.
