PROTOKOL TINDAKAN DINI
Ringkasan revisi operasi
Selama Tahun Kesiapsiagaan 1 (2025), Palang Merah Indonesia (PMI) mencapai kemajuan signifikan dalam melaksanakan kegiatan kesiapsiagaan, termasuk pembangunan kapasitas bagi staf dan relawan, sosialisasi kerangka Protokol Tindakan Dini (EAP) ke cabang-cabang, penguatan pengaturan operasional untuk aktivasi EAP, dan kemajuan dalam pengadaan dan penempatan posisi item-item tindakan dini kunci. Namun, karena tantangan operasional dan kontekstual termasuk prioritisasi tanggap darurat banjir besar di Sumatera yang dipicu oleh Siklon Senyar di mana beberapa kegiatan yang direncanakan, khususnya lokakarya dan proses pengadaan, tidak dapat diselesaikan sepenuhnya dalam kerangka waktu awal.
Pembaruan Operasi ini mencerminkan revisi implementasi EAP, terutama terkait penyesuaian jadwal dan anggaran, tanpa ada perubahan pada area geografis, populasi sasaran, strategi intervensi, atau kegiatan inti. Revisi utama adalah sebagai berikut:
– Jadwal untuk beberapa kegiatan Tahun Kesiapsiagaan 1 yang belum selesai (17 Februari 2025 – 31 Desember 2025) telah diperpanjang, dengan kegiatan-kegiatan ini ditunda untuk diselesaikan dalam Tahun Kesiapsiagaan 2 (1 Januari 2026 – 31 Desember 2026). – Kontribusi gaji Manajer Proyek IFRC telah dialokasikan dari Tahun Kesiapsiagaan 1 ke Tahun Kesiapsiagaan 2 untuk selaras dengan jadwal implementasi yang direvisi.
Kegiatan yang tertunda termasuk beberapa komponen dasar yang tertunda dari kesiapan Bantuan Tunai dan Voucher (CVA). Karena tanggapan banjir Siklon Senyar, kegiatan CVA kunci tidak dapat diselesaikan dalam kerangka waktu awal. Ini termasuk Penilaian Pasar, tinjauan Keranjang Pengeluaran Minimum (MEB), pengembangan Prosedur Operasional Standar (SOP) MPCG dan Anticipatory Action (AA), Latihan Meja (TTX) dengan Penyedia Layanan Keuangan (FSP), dan penandatanganan Nota Kesepahaman (MoU) dengan kementerian pemerintah dan FSP. Detail lebih lanjut mengenai kegiatan tertunda tersedia di Lampiran 1 di akhir laporan ini. Keterlambatan ini memiliki dampak pada kesiapsiagaan secara keseluruhan.
Penundaan perpanjangan MoU dengan FSP (sekarang dijadwalkan untuk Juni-Juli di Tahun 2) serta pengembangan SOP MPCG khusus untuk AA (di jadwalkan untuk April) menciptakan bottleneck kritis. Tanpa kegiatan dasar ini, mekanisme aktivasi CVA berikutnya tidak dapat sepenuhnya divalidasi.
Demikian pula, beberapa kegiatan dasar dalam komponen Kapasitas Manajemen Bencana Melalui Masyarakat (DM) Masyarakat Nasional juga tertunda. PMI telah berupaya untuk berkoordinasi dengan BMKG mengenai akses data ramalan mentah, termasuk ramalan musiman, untuk mendukung pemantauan kondisi pemicu potensial. Namun, PMI mengalami beberapa tantangan dalam menyelesaikan kegiatan-kegiatan kesiapsiagaan ini karena beberapa faktor, termasuk keterbatasan awal dalam ketersediaan data, kejelasan yang berkembang seputar regulasi yang mengatur akses informasi publik (misalnya, apakah data itu dapat diakses secara bebas atau tunduk pada pengadaan), dan kebutuhan untuk lebih mengidentifikasi para pemangku kepentingan kunci yang bertanggung jawab atas pengelolaan akses informasi ini.
Akses terbatas terhadap data ramalan rinci mungkin berdampak pada kemampuan PMI untuk memantau kondisi pemicu secara independen. Untuk mitigasi hal ini, PMI telah memperbarui MoU-nya dengan Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika Indonesia (BMKG) pada tahun 2026 untuk memfasilitasi akses informasi peringatan dini yang relevan. Diskusi teknis lebih lanjut direncanakan untuk April-Mei 2026 untuk memperkuat pengaturan akses data dan meningkatkan mekanisme pemantauan pemicu.
Sebagai tanggapan terhadap kelanjutan kegiatan Tahun Kesiapsiagaan 1 hingga Tahun Kesiapsiagaan 2, PMI telah mengembangkan rencana kerja dengan jadwal yang jelas dan menetapkan orang yang bertanggung jawab (PIC) untuk setiap kegiatan. Ketika mencapai ambang batas penyelesaian 60 persen, PMI akan melanjutkan dengan mengakses kegiatan dan anggaran Tahun Kesiapsiagaan 2. Ini mencakup kegiatan program seperti pertemuan koordinasi reguler, sosialisasi pertolongan pertama, sosialisasi mekanisme umpan balik yang sensitif, dan pemantauan berkelanjutan platform informasi sistem untuk melacak pemicu dan ambang batas yang relevan, serta Operasi PMI seperti kontribusi untuk biaya operasional rantai pasokan (misalnya, pengelolaan gudang), pemeliharaan router Wi-Fi, koordinasi dengan pemangku kepentingan terkait, organisasi pertemuan koordinasi Kelompok Kerja Nasional PMI, dan penutupan biaya kantor di tingkat NHQ (termasuk pemeliharaan peralatan, pencetakan, materi IEC, dan kebutuhan administratif lainnya).
Penyesuaian ini menjamin kelangsungan implementasi sambil membangun pada kemajuan yang telah dicapai hingga saat ini dan mempertahankan cakupan dan tujuan keseluruhan EAP.
