Perpecahan politik dan kekhawatiran akan keamanan mempengaruhi pemilihan presiden Peru

Lebih dari 25 juta warga Peru diperkirakan akan pergi ke tempat pemungutan suara pada hari Minggu untuk memilih presiden baru dari 35 kandidat yang ada.

Dalam lanskap politik yang sangat terfragmentasi, para ahli sepakat bahwa pemilu putaran kedua pada tanggal 7 Juni sudah pasti karena tidak ada kandidat yang diperkirakan akan meraih mayoritas yang dibutuhkan untuk meraih kemenangan langsung.

Para kandidat terdepan merangkum perpecahan ideologis di negara Andean tersebut. Keiko Fujimori, pemimpin partai Fuerza Popular, mencalonkan diri sebagai presiden untuk keempat kalinya. Sebagai putri mendiang Alberto Fujimori, dia memperjuangkan platform sayap kanan sambil menavigasi bayang-bayang warisan ayahnya yang memecah belah dan perjuangan hukumnya sendiri.

Meskipun jajak pendapatnya konsisten, ia menghadapi kendala berat: tingkat ketidaksetujuan yang mengejutkan sebesar 70% – 80%.

Di sisi yang sama adalah Rafael Lopez Aliaga dari Renovacion Popular, yang baru-baru ini mengundurkan diri sebagai Wali Kota Lima untuk meluncurkan kampanye presiden keduanya.

Sementara itu, gelombang anti-kemapanan telah mendukung raja media berusia 80 tahun, Ricardo Belmont. Sebagai mantan walikota Lima, popularitas Belmont melonjak setelah tersingkirnya Pedro Castillo pada tahun 2022, ketika ia memposisikan dirinya sebagai suara utama bagi mereka yang kehilangan haknya.

Yang mewakili kelompok kiri pro-Castillo adalah anggota kongres Roberto Sanchez (Juntos por el Peru), mantan menteri di pemerintahan Castillo yang mencalonkan diri dengan platform pembenaran politik bagi pemimpin yang digulingkan.

Dekade ketidakstabilan politik

Peru telah menjadi studi kasus global dalam hal ketidakstabilan politik, dengan delapan presiden dalam satu dekade. Negara ini telah melewati masa pemakzulan (vacancias), pembubaran Kongres dan kerusuhan sosial besar-besaran. Bahkan pemerintahan masa lalu menghadapi krisis baru-baru ini ketika Presiden Dina Boluarte hampir dicopot karena memiliki jam tangan mewah.

Menurut Franco Olcese, seorang analis politik dan pendiri Centro Winaq, kekuasaan eksekutif di Peru tidak memiliki bobot struktural seperti legislatif. Ia mencatat bahwa sebagai hasilnya, “tidaklah rumit untuk memecat presiden yang sedang menjabat†melalui proses pemakzulan yang sering dilakukan.

Namun perekonomian Peru masih sangat tangguh. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh independensi absolut Bank Cadangan Sentral (BCR), yang tetap terlindung dari gejolak politik.

“Di Peru, lembaga-lembaga tertentu berfungsi secara efektif, terutama Bank Sentral, yang beroperasi secara independen dari gejolak politik,” kata Olcese. “Otonomi ini ditopang oleh landasan kuat dari dukungan sosial dan publik yang melindunginya dari pergeseran partisan.â€

Ia mengatakan sektor swasta telah menjadi tangguh karena adanya kebutuhan, dan menambahkan bahwa dunia usaha di Peru telah “belajar untuk menavigasi sistem yang disebabkan oleh ketidakpastian kronis ini.”

Kejahatan, faktor ‘Bukele’

Bagi rata-rata pemilih, perhatian utama pada hari Minggu bukanlah ideologi, namun keselamatan pribadi. Ketidakamanan telah mencapai titik puncaknya ketika pemerasan, penculikan dan kejahatan terorganisir mencapai rekor tertinggi – pembunuhan saja melonjak hingga lebih dari 2.600 kasus pada tahun lalu.

Iklim ketakutan telah mendorong pemimpin seperti Fujimori dan Lopez Aliaga untuk mengusulkan langkah-langkah keamanan yang drastis dan “tangan besi”.

Lopez Aliaga bahkan menyarankan pembangunan koloni hukuman di hutan hujan Amazon, sementara Fujimori telah berkampanye untuk memaksa narapidana bekerja demi kelangsungan hidup mereka sendiri. Pergeseran ke arah retorika “gaya Bukele” Presiden El Salvador Nayib menekankan kontrol negara dan keadilan hukuman atas kebebasan sipil tradisional.

“Ketidakamanan adalah kekhawatiran utama masyarakat Peru, namun sejauh ini, belum ada kandidat yang benar-benar memposisikan diri mereka sebagai pemimpin definitif dalam pemberantasan kejahatan,†kata Olcese.

Bangkitnya ‘Zelensky Peru’

Penolakan terhadap kelas politik tradisional Peru telah membuka jalan bagi pihak luar yang tidak konvensional. Carlos Alvarez, seorang komedian terkenal dan satiris politik yang telah menghabiskan tiga dekade memparodikan para pemimpin negara tersebut, telah muncul sebagai pesaing yang serius, sehingga membuat perbandingan dengan Volodymyr Zelensky dari Ukraina.

Berjalan di bawah partai “PaÃs para Todos”, Alvarez telah menukar sketsa komedi dengan platform kebijakan “mano dura” atau tangan besi yang ekstrem. Dia secara terbuka mengagumi model keamanan Donald Trump dan Bukele, yang menganjurkan penjara besar dan hukuman mati untuk kejahatan dengan kekerasan.

“Banyak orang mengenalnya, dan karena masyarakatnya sangat terputus dari politik, ia telah melihat banyak orang yang mengenalnya. Yang terpenting, dia memiliki ‘anti-vote’ (peringkat ketidaksetujuan) terendah di bidangnya,†kata Olcese. “Hal ini menunjukkan sentimen masyarakat Peru terhadap kelas politik tradisional mereka –mereka tidak lagi mempercayai kelas politik tersebut, dan dalam diri Alvarez, mereka melihat wajah familiar yang bukan bagian dari sistem.â€

Aturan baru bertujuan mengakhiri ketidakstabilan

Dengan 35 kandidat dalam pemungutan suara, presiden berikutnya secara realistis dapat memasuki putaran kedua dengan perolehan suara kurang dari 15%. Fragmentasi ini telah memicu kekhawatiran bahwa siklus ketidakstabilan akan terus berlanjut, namun reformasi konstitusi yang signifikan yang mulai berlaku pada tanggal 29 Juli bertujuan untuk mengubah keadaan tersebut.

Untuk pertama kalinya dalam lebih dari tiga dekade, Peru sedang bertransisi kembali ke sistem bikameral. Kongres baru akan terdiri dari Senat yang beranggotakan 60 orang dan Kamar Deputi dengan 130 perwakilan, semuanya dipilih untuk masa jabatan lima tahun. Di bawah aturan baru, memecat seorang presiden merupakan perjuangan berat yang jauh lebih berat. Sebuah “kekosongan” sekarang memerlukan dua pertiga mayoritas di kedua majelis, yang berarti seorang presiden hanya perlu mempertahankan dukungan dari sepertiga dari masing-masing majelis untuk bertahan hidup.

“Mencopot seorang presiden sekarang lebih sulit. Bukan tidak mungkin, tapi presiden akan punya lebih banyak alat untuk melindungi dirinya,†kata Olcese. Pergeseran struktural, dikombinasikan dengan mandat pemilu yang baru, dapat memberikan “ruang bernapas” legislatif kepada pemimpin berikutnya yang tidak dimiliki pendahulunya.

Taruhan geopolitik: Washington vs. Beijing

Selain perjuangan dalam negeri untuk mendapatkan ketertiban, pemilu juga berfungsi sebagai medan pertempuran untuk mendapatkan pengaruh global. Tiongkok adalah mitra dagang terbesar Peru, hubungan ini didasari oleh proyek infrastruktur besar seperti megaport Chancay, yang akan menjadi pintu gerbang utama bagi ekspor Amerika Selatan ke Asia.

Sementara itu, AS telah meningkatkan upayanya untuk mempertahankan pengaruhnya di kawasan, mendorong kerja sama keamanan dan keselarasan politik yang lebih kuat untuk melawan pertumbuhan ekonomi Beijing.