Setelah pemilihan parlemen Irak yang diadakan pada tahun 2025, pemilihan presiden diadakan pada tanggal 11 April 2026. Berdasarkan hasil pemilihan tersebut, Nizar Amidi, calon dari Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK), mengambil alih jabatan presiden dari Abdullatif Rashid. Pemilihan presiden tidak mewakili tonggak prosedural namun justru mengawali proses reposisi politik berlapis di Irak. Proses ini tidak hanya terbatas pada aritmatika pemilu, tetapi juga membentuk dinamika intra-Kurdi, negosiasi pembentukan pemerintahan di Bagdad, dan interaksi antara politik dalam negeri dan persaingan regional setelah perang AS-Israel-Iran.
Mekanisme pemilu, hasil
Pemilihan presiden Irak mengikuti proses pemungutan suara dua putaran karena mayoritas memenuhi syarat yang disyaratkan oleh konstitusi. Di parlemen yang memiliki 329 kursi, setidaknya dibutuhkan 220 suara untuk memilih presiden. Karena ambang batas ini tidak terpenuhi pada putaran pertama, pemilu dipindahkan ke putaran kedua.
Amidi memimpin putaran pertama dengan 208 suara, namun tidak cukup untuk memilih presiden. Pada putaran yang sama, calon dari Partai Persatuan Islam Kurdistan (KDP) Muthanna Amin memperoleh 17 suara, calon dari Partai Demokrat Kurdistan (KDP) Fuad Hussein memperoleh 16 suara, dan calon independen Abdullah al-Ulawi memperoleh dua suara. Selain itu, sembilan suara dianggap tidak sah, dan 77 anggota parlemen tidak ikut serta dalam pemungutan suara. Hasil ini menunjukkan persaingan antar kandidat terbatas pada putaran pertama. Faktor terpenting yang menyebabkan rendahnya tingkat persaingan adalah tidak hadirnya Koalisi Negara Hukum dan PPK dalam pemilu.
Pada putaran kedua, pemungutan suara dilakukan dengan melibatkan dua calon yang memperoleh suara terbanyak pada putaran pertama. Kali ini Amidi terpilih sebagai presiden dengan perolehan 227 suara. Fakta perolehan suara Amidi yang meningkat sebanyak 19 dibandingkan putaran pertama menunjukkan bahwa para aktor politik melakukan revisi posisi pada proses pemilu tahap kedua. Amidi menjabat setelah dilantik oleh Parlemen Irak. Hasil numerik ini tidak hanya berfungsi sebagai rincian prosedural namun juga sebagai indikator pergeseran keberpihakan dan reposisi taktis di antara para aktor politik.
Dinamika pembentukan pemerintahan
Salah satu akibat terpenting dari pemilu presiden adalah telah resmi dimulainya proses pembentukan pemerintahan. Dalam konteks ini, Amidi secara konstitusional diwajibkan untuk menunjuk calon perdana menteri dalam waktu 15 hari. Meskipun jadwal pembentukan pemerintahan di Irak mengikuti kerangka konstitusional, penundaan dapat terjadi pada tahap-tahap seperti mengadakan sidang pertama dan memilih presiden.
Dengan selesainya pemilihan presiden, jadwal pembentukan pemerintahan secara efektif telah dimulai. Proses ini merupakan ambang batas yang kritis, khususnya untuk Kerangka Koordinasi Syiah. Bagi seorang kandidat untuk menerima mosi percaya, tidak cukup jika mereka hanya diterima di blok politik Syiah. Mereka juga perlu menampilkan profil yang mampu mendapatkan dukungan dari aktor Sunni dan Kurdi. Oleh karena itu, pencalonan Nouri al-Maliki diperkirakan tidak akan berlanjut dalam kondisi seperti ini. Jika al-Maliki tidak masuk dalam daftar kandidat, kandidat seperti Perdana Menteri Mohammed Shia Sudani, kepala Komisi Akuntabilitas dan Keadilan Bassem Badri, atau kepala Badan Intelijen Nasional Irak Hamid al-Shatri dapat dipertimbangkan.
Dalam konteks ini, hasil pemilu presiden berfungsi sebagai kendala struktural dalam proses pembentukan pemerintahan. Fragmentasi dalam politik Kurdi mengurangi kemungkinan adanya kesatuan posisi negosiasi, sementara kebutuhan akan dukungan lintas-sektarian meningkatkan kompleksitas pembangunan koalisi. Akibatnya, pembentukan pemerintahan menjadi proses tawar-menawar yang berlapis-lapis dan bukan prosedur kelembagaan yang linier.
Kendala eksternal, persaingan regional
Perang AS-Israel-Iran menonjol sebagai parameter eksternal yang secara langsung mempengaruhi proses pembentukan pemerintahan di Irak. Jalannya negosiasi yang sedang berlangsung antara AS dan Iran dapat menentukan arah dan intensitas tekanan politik terhadap negara tersebut. Dalam konteks ini, negosiasi pembentukan pemerintahan di Bagdad tidak hanya dibentuk oleh kalkulasi politik dalam negeri namun juga oleh kendala-kendala yang diciptakan oleh persaingan kekuasaan regional.
Potensi krisis pemerintahan di Irak berpotensi memperdalam kerentanan politik dan keamanan yang telah diperparah akibat perang. Oleh karena itu, mencapai konsensus dalam proses pembentukan pemerintahan sangat penting baik untuk stabilitas politik dalam negeri maupun terciptanya keseimbangan yang dapat diterima oleh aktor eksternal. Jika perundingan gagal, kemungkinan akan terjadi proses peningkatan ketidakpastian dan veto terhadap kandidat oleh partai-partai. Dalam skenario yang mungkin terjadi, alih-alih membentuk pemerintahan persatuan nasional yang mencakup seluruh kelompok parlemen, pergeseran menuju pemerintahan mayoritas nasional dengan beberapa kelompok menjadi oposisi, atau bahkan pemilihan umum dini, dapat terjadi.
Keseimbangan kekuatan internal Kurdi
Fakta bahwa KDP dan Partai Persatuan Islam Kurdistan mengajukan kandidat berlawanan dalam pemilu muncul sebagai wujud nyata perpecahan dalam politik internal Kurdi. Pencalonan-pencalonan ini bukan menjadi penyebab perpecahan, melainkan akibat persaingan yang semakin ketat. Terpilihnya Amidi sebagai presiden menunjukkan bahwa persaingan yang semakin ketat dalam beberapa tahun terakhir ini telah memasuki babak baru.
Terutama setelah pemilihan Parlemen Pemerintah Daerah Kurdistan Irak (KRG) yang diadakan pada tahun 2024, ketidakmampuan untuk membentuk pemerintahan di KRG secara signifikan melemahkan kapasitas untuk menghasilkan kompromi antara PPK dan PUK. Persaingan antara kedua partai telah meluas melampaui KRG, sehingga melemahkan kapasitas untuk menghasilkan kompromi dalam politik Bagdad. Relatif tingginya keterwakilan yang dicapai PPK dalam pemilu telah menyebabkan partai tersebut mengklaim posisi yang sebelumnya diserahkan kepada PUK. Oleh karena itu, jabatan seperti kepresidenan menjadi ajang pertarungan kedua partai.
Di luar persaingan PPK-PUK, PUK kini muncul sebagai aktor pemersatu, khususnya di Provinsi Sulaymaniyah. Pembebasan pemimpin Gerakan Generasi Baru Shaswar Abdulwahid setelah persidangannya telah membuka jalan bagi pemulihan hubungan politik baru antara PUK dan Gerakan Generasi Baru. Pemulihan hubungan ini menjelma menjadi landasan konkrit kerjasama baik dalam proses pembentukan pemerintahan di KRG maupun pemilihan presiden di Bagdad.
Dukungan Gerakan Generasi Baru terhadap calon PUK menunjukkan terbentuknya garis aliansi baru dalam politik Kurdi. Sebaliknya, dinamika perbedaan di antara aktor-aktor Kurdi di luar keberpihakan ini terus meningkat. Praktik pencalonan kandidat secara bersama-sama, yang terlihat pada masa kepresidenan Jalal Talabani dan Fuad Masum, sebagian besar telah hilang. Akibatnya, fragmentasi politik Kurdi tidak hanya direproduksi secara internal tetapi juga diproyeksikan ke dalam politik Bagdad.
Secara keseluruhan, terpilihnya Amidi sebagai presiden mengawali proses reposisi yang menghubungkan hasil pemilu dengan transformasi struktural dalam politik Irak. Terkikisnya konsensus intra-Kurdi, dinamika persaingan dalam arena politik Syiah, dan pengaruh ketegangan geopolitik regional secara kolektif membentuk jalur pembentukan pemerintahan. Oleh karena itu, sifat pemerintahan yang dihasilkan tidak hanya bergantung pada keseimbangan antara aktor-aktor internal namun juga pada sejauh mana keseimbangan tersebut sejalan dengan harapan dan hambatan yang ditimbulkan oleh aktor-aktor eksternal.
Pandangan dan pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini sepenuhnya milik penulis. Hal ini tidak serta merta mencerminkan pendirian, nilai, atau posisi editorial Daily Sabah. Surat kabar ini memberikan ruang bagi beragam perspektif sebagai bagian dari komitmennya terhadap diskusi publik yang terbuka dan terinformasi.
Buletin Harian Sabah
Ikuti perkembangan terkini tentang apa yang terjadi di Turki, wilayahnya, dan dunia.
Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja. Dengan mendaftar, Anda menyetujui Ketentuan Penggunaan dan Kebijakan Privasi kami. Situs ini dilindungi oleh reCAPTCHA dan Kebijakan Privasi Google serta Persyaratan Layanan berlaku.
