Sebuah pertemuan para menteri luar negeri BRICS dimulai di ibukota India, New Delhi, pada hari Kamis, dengan perang Iran yang kemungkinan akan menjadi bayang-bayang pada acara dua hari tersebut, yang bertepatan dengan kunjungan kenegaraan Presiden Amerika Serikat Donald Trump ke China.
Dalam sambutannya pada hari Kamis, Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar meminta untuk “aliran maritim yang aman, lancar” melalui perairan internasional, karena Selat Hormuz, tempat keluar masuk untuk seperlima minyak dan gas global, tetap dalam blokade.
Menteri Luar Negeri Iran Abbas Aragchi menyerukan agar sesama anggota BRICS mengutuk AS dan Israel atas apa yang ia sebut sebagai “agresi ilegal” terhadap Tehran.
Pertemuan ini terjadi ketika blok ekonomi negara-negara berkembang terkemuka menghadapi perpecahan atas perang di Iran. Tuan rumah India harus berjalan di atas tali diplomasi antara Iran dan anggota BRICS lainnya yaitu Uni Emirat Arab, serta Israel.
Berikut ini adalah informasi lebih lanjut mengenai pertemuan menteri luar negeri, siapa yang hadir, dan mengapa ini penting.
Apa itu BRICS?
BRICS adalah kelompok negara-negara ekonomi maju yang bertujuan untuk mengkoordinasikan kebijakan keamanan dan ekonomi untuk meningkatkan tuntutan dari Global Selatan dalam organisasi internasional dan pada masalah di mana Barat secara tradisional mendominasi secara ekonomi dan politik.
Aksara tersebut merupakan singkatan dari Brazil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan. Organisasi ini awalnya disebut BRIC – Brasil, Rusia, India, dan China – ketika menteri luar negerinya mulai bertemu pada tahun 2006, dan saat pertemuan puncak pertamanya diadakan pada tahun 2009. Kemudian, saat Afrika Selatan bergabung pada tahun 2010, organisasi ini menjadi BRICS.
Pada tahun 2023, BRICS memperpanjang undangan kepada Mesir, Etiopia, Iran, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab setelah negara-negara tersebut mengajukan keanggotaan. Arab Saudi belum secara resmi bergabung, tetapi yang lain sudah. Sebuah undangan juga diperpanjang kepada Argentina, tetapi ditolak karena Presiden Javier Milei, yang terpilih pada Desember 2023, telah berkampanye dengan janji untuk memperkuat hubungan dengan Barat.
Indonesia bergabung dengan grup tersebut pada Januari 2025, setelah keanggotaannya disetujui selama pertemuan tahun 2023 di Johannesburg.
Grup ini menetapkan prioritas dan mengadakan diskusi dalam pertemuan tahunan, yang anggotanya bergantian menjadi tuan rumah. Tahun lalu, Brasil menjadi tuan rumah pertemuan BRICS dan, pada tahun 2024, Rusia menjadi tuan rumah pertemuan tahunan. Tahun ini, India yang menjadi tuan rumah.
Pertemuan pekan ini di New Delhi akan mengumpulkan para menteri luar negeri negara-negara BRICS, yang diharapkan akan mendiskusikan kerjasama ekonomi dan mengkoordinasikan posisi mereka dalam isu-isu global penting.
Kapan dan di mana pertemuan menteri luar negeri BRICS?
Pertemuan menteri luar negeri BRICS, yang diadakan untuk mempersiapkan KTT BRICS ke-18 pada bulan September, berlangsung pada hari Kamis, 14 Mei, dan Jumat, 15 Mei, di New Delhi, kata Kementerian Luar Negeri India pada hari Selasa.
Pada hari Kamis, para menteri luar negeri tiba pukul 10 pagi (04:30 GMT), dan sesi diharapkan akan berlangsung sepanjang hari, diakhiri dengan makan malam pada pukul 7 malam (13:30 GMT).
Pada hari Jumat, satu sesi dijadwalkan akan berlangsung, dimulai pukul 10 pagi (04:30 GMT).
Semua pertemuan kecuali satu akan berlangsung di Bharat Mandapam, sebuah ruang pameran dan pusat konvensi dekat Mahkamah Agung India.
Pada hari Kamis pukul 1 siang (07:30 GMT), Perdana Menteri India Narendra Modi akan bergabung dengan para pemimpin tamu dalam panggilan konferensi dari Seva Teerth, sebuah kompleks administrasi baru yang berfungsi sebagai kantor pusat resmi kantor perdana menteri.
Siapa yang menghadiri pertemuan tersebut?
Menteri luar negeri dari dalam dan di luar kelompok BRICS diharapkan menghadiri pertemuan tersebut.
Kementerian Luar Negeri Rusia mengatakan Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov akan menghadiri pertemuan tersebut. Ronald Lamola dari Afrika Selatan dan Mauro Vieira dari Brasil juga berada dalam daftar peserta.
Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi tidak akan menghadiri pertemuan karena kunjungan Trump ke Beijing. Sebagai gantinya, Tiongkok akan diwakili oleh Duta Besar Tiongkok untuk India Xu Feihong, seperti yang dilaporkan oleh media India.
Menteri Luar Negeri Iran Araghchi telah tiba di New Delhi untuk berpartisipasi. Menteri Luar Negeri Indonesia, Sugiono, juga tiba di New Delhi pada hari Rabu.
Belum jelas siapa yang akan mewakili Uni Emirat Arab dalam pertemuan BRICS, bahkan ketika perang AS-Israel terhadap Iran semakin memperburuk ketegangan antara Uni Emirat Arab dan Iran.
Apa yang ada di agenda?
Tema pertemuan ini adalah “Membangun Ketahanan, Inovasi, Kerjasama, dan Keberlanjutan,” menurut Kementerian Luar Negeri India. Ini akan berfokus pada “layanan kesehatan yang berpusat pada orang dan holistik, dengan penekanan pada kerjasama dalam tantangan kesehatan yang mendesak, termasuk penyakit menular dan tidak menular,” tambahnya.
Namun, perang berkelanjutan di Iran kemungkinan besar akan mendominasi, dan diskusi akan menetapkan agenda untuk KTT BRICS tahunan di bulan September, kata para pengamat.
“Perang Iran kemungkinan akan menjadi bayangan baik di KTT BRICS maupun pertemuan Trump-Xi,” kata Rafael Loss, seorang fellow kebijakan di European Council on Foreign Relations (ECFR), kepada Al Jazeera.
Perang di Iran memasuki hari ke-76 pada hari Kamis, dengan upaya diplomatik untuk mengakhiri konflik tersebut berada di ambang kegagalan.
Kantor berita Tasnim Iran melaporkan bahwa, selain berpartisipasi dalam sesi BRICS utama, Araghchi akan mengadakan pertemuan terpisah dengan Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar dan pejabat lain yang menghadiri pertemuan tersebut.
Pada bulan April tahun ini, India menjadi tuan rumah pertemuan Wakil Menteri Luar Negeri BRICS dan Utusan Khusus untuk Timur Tengah dan Afrika Utara di New Delhi. Pertemuan tersebut berakhir tanpa pernyataan bersama setelah Iran dan Uni Emirat Arab bentrok tentang bagaimana cara mengatasi perang AS-Israel terhadap Iran, dengan Uni Emirat Arab juga menganggap dirinya sebagai korban agresi Iran.
Sejak saat itu, ketegangan antara Iran dan Uni Emirat Arab semakin meningkat, dengan pesan perang Iran semakin menargetkan Uni Emirat Arab.
Perang genosida Israel di Gaza juga merupakan poin stres lain dalam blok tersebut. Pada pertemuan bulan April, India – yang baru-baru ini menjadi sekutu Israel – berusaha untuk meredakan kritik terhadap tindakan Israel di Gaza, menyebabkan kegagalan dalam blok untuk mencapai konsensus tentang subjek tersebut.
“Pertemuan di India terjadi pada waktu yang sulit di mana koherensi BRICS dihadapkan pada tantangan akibat hubungan yang lebih dekat antara India dengan AS dan Israel, serta konflik di Asia Barat antara Iran dan Uni Emirat Arab,” kata Michael Dunford, profesor emeritus di Sekolah Studi Global di University of Sussex, kepada Al Jazeera.
Bagaimana dengan pertemuan Trump dengan Xi pada saat yang sama?
Trump tiba di Tiongkok pada Rabu malam dan, setelah sambutan upacara, langsung menuju ke hotelnya. Pada hari Kamis, ia akan melakukan pembicaraan bilateral dengan presiden Tiongkok, dan juga akan bergabung dengan Presiden Xi untuk makan siang kerja pada hari Jumat, sebelum terbang kembali ke AS.
“Akibat kebetulan kunjungan Trump ke Tiongkok dengan KTT menteri luar negeri BRICS di India adalah bahwa Wang Yi tidak akan menghadiri, dengan Tiongkok diwakili oleh dutanya untuk India Xu Feihong,” kata Dunford.
Rafael Loss dari ECFR memperkirakan bahwa Trump kemungkinan akan mencoba meyakinkan Xi untuk memberikan tekanan pada Iran untuk menerima tuntutan AS untuk mengakhiri kebuntuan di Teluk dan membuka Selat Hormuz.
Di masa lalu, katanya, Tiongkok menghindari terlibat dalam upaya manajemen konflik internasional yang berkepanjangan dan malah berusaha untuk “mengambil kesempatan” untuk menyelesaikan kesepakatan selama tahap akhir, seperti dalam kesepakatan normalisasi Iran-Arab Saudi tahun 2023, yang sejak itu runtuh.
“Tetapi jika harganya tepat, dan dengan short-termisme Trump dan pengabaian terhadap sekutu tradisional AS, Xi dapat dipersuasi untuk mengambil sikap yang lebih vokal terhadap Iran,” kata Loss. “Taiwan mungkin akhirnya menjadi korban.”
Seberapa signifikan pertemuan ini?
Pertemuan menteri luar negeri ini juga terjadi di tengah krisis energi yang dipicu oleh penutupan Selat Hormuz selama perang AS-Israel terhadap Iran.
Sejak awal Maret, Iran telah membatasi pengiriman melalui selat tersebut, sebuah jalur air yang sempit yang menghubungkan produsen minyak di Teluk ke lautan terbuka dan melalui mana 20 persen pasokan minyak dan gas alam cair (LNG) dunia dikirim sebelum perang. Iran memperbolehkan kapal dari negara-negara tertentu untuk melintas, tetapi mereka harus bernegosiasi keluar masuk dengan Pasukan Pengawal Revolusi Islam (IRGC).
Serangan Iran terhadap aset AS dan fasilitas minyak dan gas di Teluk dalam minggu-minggu awal perang juga telah memengaruhi pasokan energi.
Pada bulan April, AS mengumumkan blokade kapal di pelabuhan Iran, semakin memperparah gangguan pasokan minyak dan gas global.
Hal ini telah berdampak langsung pada beberapa anggota BRICS. India dan Tiongkok sangat bergantung pada minyak dari Teluk yang dikirim melalui selat tersebut. Arab Saudi dan Uni Emirat Arab mengirimkan minyak melalui selat tersebut. Brasil, Mesir, dan Afrika Selatan tidak terlalu bergantung pada minyak yang melewati selat tersebut, tetapi mereka terpengaruh oleh kenaikan cepat harga bahan bakar.
“Tidak mungkin KTT BRICS akan menghasilkan pernyataan konsensus yang melebihi pengecaman serangan terhadap kedaulatan negara secara umum seperti yang telah dilakukan BRICS di masa lalu, termasuk terkait perang Rusia melawan Ukraina,” kata Loss dari ECFR.
