Perjuangan yang telah berlangsung lama untuk mengekang kekuasaan pemerintah dalam mencari panggilan telepon, email, dan pesan teks warga Amerika tanpa surat perintah telah mendapatkan urgensi baru di Capitol Hill karena kekhawatiran bahwa AI akan meningkatkan pengawasan negara.
Berlangganan untuk membaca cerita ini bebas iklan
Dapatkan akses tak terbatas ke artikel bebas iklan dan konten eksklusif.
Para pendukung privasi memperingatkan bahwa jika undang-undang yang memungkinkan pemantauan tanpa jaminan terhadap orang Amerika tidak direformasi secara berarti, banyak warga negara dapat menjadi sasaran analisis komunikasi berbasis AI yang semakin invasif yang diperoleh dari program intelijen asing serta data lokasi dan perilaku yang tersedia secara komersial.
“Bayangkan, alih-alih melakukan kueri dengan satu orang, Anda melepaskan AI pada database ini,” kata Rep. Thomas Massie, R-Ky., pada hari Kamis pada konferensi pers yang mengumumkan rancangan undang-undang baru untuk menutup celah pengumpulan data. “Hampir tidak ada hal yang tidak boleh diketahui pemerintah tentang Anda.â€
Pasal 702 Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing (FISA) mengizinkan pemerintah mengumpulkan komunikasi orang asing di luar negeri, namun juga memungkinkan pemerintah mengumpulkan pesan, email, dan transmisi lain dari warga Amerika saat mereka menghubungi orang asing. Pemerintah kemudian dapat melakukan penggeledahan tanpa jaminan terhadap email, pesan, dan komunikasi lainnya. Meskipun ketentuan ini awalnya disahkan pada tahun 2008, anggota parlemen harus memperbaruinya setiap beberapa tahun.
Koalisi anggota parlemen bipartisan telah muncul dalam beberapa minggu terakhir untuk mengatasi kekhawatiran tentang kemampuan AI untuk mencari data yang diperoleh melalui Bagian 702. Pada bulan Maret, Anggota Parlemen Warren Davidson, R-Ohio, dan salah satu sponsor di DPR dan Senat memperkenalkan rancangan undang-undang reformasi FISA secara menyeluruh.
“Selama bertahun-tahun, telah terjadi pelanggaran yang mencengangkan terhadap pasal 702,” kata Senator Ron Wyden, D-Ore., salah satu sponsor Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah, di Senat pekan lalu. “Pejabat pemerintah telah menelusuri 702 data untuk menemukan pengunjuk rasa Black Lives Matter, donor kampanye politik, pejabat terpilih, bahkan hakim negara yang mengeluhkan pelanggaran yang dilakukan polisi.â€
UNTUKPELANGGAN
Pembuat film membela film baru yang dibintangi Val Kilmer yang dihasilkan AI
02:36
Badan penegak hukum Amerika harus mampu memanfaatkan teknologi secara bertanggung jawab, kata Wyden, “tetapi perangkat baru memerlukan peraturan baru. Tanpa peraturan baru, Anda dapat mengandalkan lembaga eksekutif untuk mengabaikan hak privasi dan kebebasan konstitusional warga Amerika.â€
Meskipun proses pembaharuan FISA sering kali penuh tantangan, karena pihak-pihak yang berseberangan mempertimbangkan trade-off antara pengawasan dan keamanan, perjuangan tahun ini sangat sengit. Pasal 702 akan berakhir pada hari Senin, namun anggota parlemen menyetujui perpanjangan 10 hari untuk memberikan lebih banyak waktu untuk membahas perlindungan dan upaya perlindungan baru.
Gedung Putih telah mendorong anggota Kongres dari Partai Republik untuk meloloskan perpanjangan Pasal 702 tanpa perubahan apa pun.
Dalam sebuah pernyataan, juru bicara Gedung Putih mengatakan kepada NBC News: “Pemerintah terus melakukan pembicaraan positif dan tetap terbuka terhadap proposal agar Kongres dapat mencapai konsensus mengenai hal tersebut yang akan memberi otorisasi ulang pada FISA.”
Pada Kamis sore, Ketua DPR Mike Johnson, R-La., memperkenalkan versi baru undang-undang mata-mata yang akan memperpanjang Pasal 702 selama tiga tahun. Meskipun RUU baru ini menambahkan beberapa perlindungan, undang-undang tersebut tidak menambahkan persyaratan untuk surat perintah penggeledahan yang diminta oleh beberapa anggota Partai Republik.
Dalam sebuah pernyataan kepada NBC News, Wyden mengatakan bahwa rancangan terbaru tersebut hanyalah hiasan jendela untuk jaminan privasi kosong yang sama: “RUU FISA DPR terbaru adalah stempel untuk [President Donald] Trump dan [FBI Director] Kash Patel memata-matai orang Amerika tanpa surat perintah. Jangan tertipu oleh reformasi palsu.â€
Rancangan undang-undang tersebut menyusul pemberontakan tengah malam yang dramatis pada Jumat lalu yang dilakukan oleh 20 anggota DPR dari Partai Republik, yang banyak di antaranya berasal dari Kaukus Kebebasan DPR yang konservatif. Johnson telah menyerukan pemungutan suara untuk perpanjangan lima tahun yang lebih lama untuk Pasal 702, namun dengan cepat ditolak. Pemungutan suara terakhir pada pukul 02.07 waktu setempat mengenai pengesahan ulang undang-undang tersebut selama 18 bulan juga gagal, sehingga Johnson menyetujui perpanjangan 10 hari tersebut sementara para anggota membahas versi baru.
Bahkan beberapa anggota Partai Demokrat yang sebelumnya mendukung Pasal 702 pada tahun 2024 kini menolak untuk mengesahkan kembali undang-undang tersebut tanpa amandemen yang berarti.
“Kita harus mereformasi FISA untuk melindungi privasi dan kebebasan sipil kita dan memastikan bahwa Pasal 702 tidak akan digunakan untuk memata-matai orang Amerika secara ilegal,” kata Rep. Jamie Raskin, D-Md., dalam sidang minggu lalu. Seperti yang lain, Raskin menyoroti kekosongan mekanisme pengawasan yang ada oleh pemerintahan Trump, seperti Dewan Pengawasan Privasi dan Kebebasan Sipil, sebagai alasan untuk memastikan perlindungan yang lebih kuat.
“Zaman sudah berubah sejak 2024. Pengawasnya sudah tiada,” kata Raskin. “Reformasi-reformasi tersebut kini bergantung pada kepatuhan pejabat pemerintahan Trump terhadap undang-undang tersebut, yang saya khawatirkan hanya bersifat oksimoronis, atau bahkan sangat bodoh.â€
Dia juga mencatat bahwa banyak kegiatan pengawasan yang diizinkan oleh Bagian 702 akan berlanjut hingga Maret 2027 karena ketentuan legislatif yang memperpanjang kewenangan selama berbulan-bulan jika Kongres tidak dapat menyetujui otorisasi ulang yang berjangka panjang.
Para pendukung privasi telah lama berupaya untuk meminta surat perintah penggeledahan data orang Amerika yang dimasukkan ke dalam database yang didukung oleh Pasal 702 dan dikurasi oleh pialang data. Pada saat yang sama, banyak pendukung keamanan nasional dan pakar komunitas intelijen berpendapat bahwa pembatasan tersebut akan menghambat upaya penegakan hukum dan menimbulkan risiko keamanan nasional yang parah.
CIA dan badan intelijen lainnya juga mempertimbangkan perdebatan mengenai Pasal 702, dan menyoroti pentingnya otoritas tersebut bagi upaya keamanan Amerika. “Untuk lebih jelasnya, Pemerintah AS tidak dapat menggunakan Pasal 702 untuk menargetkan komunikasi elektronik Amerika
Collection,†menurut laporan CIA, seraya menambahkan bahwa undang-undang tersebut membantu mencegah serangan teror di konser Taylor Swift di Austria. “Pasal 702 adalah alat pengumpulan intelijen AS yang paling banyak diawasi, dengan perlindungan bawaan untuk privasi dan kebebasan sipil warga Amerika.â€
Namun, para pendukung kebebasan sipil mencatat bahwa data orang Amerika sering dikumpulkan bahkan ketika data tersebut tidak secara eksplisit ditargetkan dan lembaga tersebut kemudian melakukan pencarian terhadap orang Amerika setelah data ini diperoleh.
“Section 702 sangat luas sehingga secara tidak sengaja mengumpulkan informasi warga Amerika,” kata Jason Pye, wakil presiden Due Process Institute, sebuah organisasi nirlaba bipartisan yang mengadvokasi keadilan dalam sistem hukum. “FBI kemudian dapat mencari seseorang, warga Amerika, tanpa surat perintah. Itulah yang kami coba selesaikan.â€
Selain perdebatan sengit mengenai Pasal 702, anggota parlemen juga memperdebatkan apakah akan memberlakukan pembatasan baru terhadap kemampuan pemerintah untuk membeli data dari pialang data pihak ketiga. Broker ini mengumpulkan dan menyusun data yang tersedia secara komersial tentang orang Amerika yang diperoleh dari iklan dan teknologi pelacakan lainnya, serta informasi dari catatan publik.
Pialang menjual data mereka kepada pelanggan yang membayar – termasuk lembaga pemerintah – yang kemudian dapat mencari database ini untuk melacak lokasi persis orang Amerika, aktivitas penjelajahan internet, riwayat perjalanan, rekanan dan anggota keluarga yang dikenal, dan bahkan riwayat pembelian dan pola transaksi.
Direktur Badan Keamanan Nasional dan FBI telah mengakui bahwa lembaga tersebut membeli data warga Amerika dari broker pihak ketiga untuk digunakan dalam penyelidikan mereka. Namun para ahli mengatakan bahwa kebangkitan AI dapat memungkinkan lembaga pemerintah melakukan pencarian data dan informasi komersial yang terdapat dalam database Section 702 dengan lebih — dan lebih akurat.
“Teknologi ini pada dasarnya memungkinkan panoptikon,” kata Brendan Steinhauser, CEO dari organisasi nirlaba Alliance for Secure AI, yang bertujuan untuk mengedukasi masyarakat Amerika tentang risiko AI, dan merupakan tokoh konservatif terkemuka mengenai teknologi ini. “Anda bisa meminta AI untuk menemukan polanya, mengumpulkan data, dan membiarkan pemerintah membangun sistem pengawasan yang sangat besar yang mengancam kebebasan sipil kita.â€
Pada akhir Maret, Wyden mengirim surat kepada perusahaan-perusahaan AI terkemuka di Amerika untuk memahami apakah mereka akan mengizinkan pemerintah menggunakan teknologi mereka untuk mengawasi orang Amerika, termasuk melalui pengumpulan data komersial dalam jumlah besar atau data intelijen yang mungkin secara tidak sengaja menyertakan informasi orang Amerika.
Kantor Wyden mengatakan hanya Anthropic dan Google yang membalas, tanpa balasan dari OpenAI atau xAI.
Balasan perusahaan-perusahaan tersebut, yang dibagikan secara eksklusif kepada NBC News, memperhatikan kekhawatiran anggota parlemen tersebut tetapi sebagian besar menghindari rincian tentang bagaimana perusahaan-perusahaan tersebut mengizinkan pengguna pemerintah untuk menganalisis data intelijen asing.
“Kami menyadari bahwa tantangan kompleks dapat ditimbulkan oleh perpaduan antara kemajuan pesat AI dan operasi pemerintah,” tulis Anne Wall, kepala urusan pemerintahan federal dan kebijakan publik Google. “Saat kami menavigasi lanskap ini, tim kami sangat menghormati privasi dan kebebasan sipil individu.â€
Sebagai tanggapan dari Anthropic, kepala urusan pemerintahan Amerika Utara perusahaan tersebut, Brian Peters, mengatakan pihaknya berkomitmen untuk melindungi kebebasan sipil dan telah merancang kebijakan penggunaannya untuk melarang “pengawasan atau pelacakan individu yang tidak sah.” Peters mengatakan Anthropic melarang “analisis produk pengumpulan domestik dalam jumlah besar,” yang tampaknya merujuk pada praktik pialang data komersial.
Namun, mengacu pada kekhawatiran Wyden Pasal 702, Peters mengatakan Anthropic telah memberikan pengecualian “kepada sejumlah kecil pelanggan keamanan nasional, yang mengizinkan penggunaan model kami untuk analisis intelijen asing sesuai dengan hukum yang berlaku.†Peters mengatakan bahwa sistem AI Anthropic dapat digunakan untuk menganalisis informasi intelijen asing ini, bahkan jika itu “mencakup informasi yang dikumpulkan secara tidak sengaja tentang warga AS.â€
Anthropic, pengembang model AI keluarga Claude yang populer, membuat pernyataan publik awal tahun ini setelah menyatakan keprihatinan tentang bagaimana Pentagon akan menggunakan sistemnya, khususnya mengenai penggunaan AI untuk pengawasan massal dalam negeri.
“Kami mendukung penggunaan AI untuk misi intelijen asing dan kontra intelijen yang sah,” tulis CEO Anthropic Dario Amodei dalam sebuah pernyataan pada akhir Februari. “Tetapi menggunakan sistem ini untuk pengawasan massal di dalam negeri tidak sesuai dengan nilai-nilai demokrasi. Pengawasan massal yang digerakkan oleh AI menimbulkan risiko baru yang serius terhadap kebebasan fundamental kita.â€
Pye, dari Due Process Institute, mengatakan masyarakat Amerika di seluruh spektrum politik harus menyadari kekuatan pengawasan yang dipicu oleh AI. “Beberapa sistem AI ini, dengan data yang tersedia, pada dasarnya dapat melacak ke mana Anda datang, ke mana Anda pergi, ke mana Anda bekerja, berapa penghasilan Anda, siapa yang Anda kenal, afiliasi politik, halaman Facebook, akun Twitter,” tambah Pye.
“Saya rasa hal ini sangat memprihatinkan, khususnya dalam suasana politik yang sangat terpolarisasi dan hiperpartisan saat ini.â€
